日本为对抗钓鱼岛周边的中国舰船的威胁
正在进行导弹改良，将射程从200公里增加到900公里
加上搭载F-35等的“运营平台”的变化
日本自卫队有望具备攻击北京和平壤的“攻击敌方基地的能力”
8月31日，韩日两国发表了明年的国防预算（日本称防卫预算）。虽然在国会通过过程中多少会有一些变动，但韩国明年的国防预算将比今年增加4.5%，达到55.2277万亿韩元，日本预算将增加2.6%，达到5.4797万亿日元。
对此，日本有评价称，韩日国防预算现在已经达到了“相似的水平”。实际上，《日本经济新闻》在9月1日的报道中做出了以实际购买力为准，2018年韩国的国防预算已经超过日本的评价。考虑到两国的经济规模差距还有2.5倍左右，日本的人均国防预算应相当于韩国的2.5倍左右。
实际上，文在寅政府上台后，韩国的国防预算不断大幅上升。从他上任第二年2018年开始，每年平均增长6%，到2022年国防预算共增长37%。虽然比卢武铉政府时期（53%）低，但高于之前的两个保守政府李明博政府（29%）和朴槿惠政府（17%）。
在韩国建立进步政府时，国防预算增加的“悖论”可以解释为几个原因。其中最具说服力的解释是，进步政府上台后，强调“战时作战指挥权权转换”等自主国防的重要性，国防预算自然就会增加。实际上，卢武铉政府和文在寅政府积极尝试收回战时作战指挥权，在国防开支上投入了大量资金，保守政府李明博政府和朴槿惠政府却把已经确定的战时作战指挥权移交日程向后推迟，表现出了依赖美国的姿态。
在此，介绍一下明年日本防卫预算中最引人注目的一个部分。每年8月末，日本防卫省都会编制一份名为《日本防卫和预算》报告，介绍下一年的防卫预算细节。今年的报告共56页，于8月31日公开。在这份报告中，最值得关注的是“提高12式地对舰导弹能力”的开发费用，预算达379亿日元。
这具体是指什么呢？所谓“地对舰导弹”，是指在地面上可以攻击敌方舰船的导弹。据悉，12式导弹的射程为 200 千米+α。日本政府从去年开始了大幅改善该导弹性能的研究。从日本军事专家前田哲男在《世界》9月号刊上发表的文章来看，通过改良12式导弹，射程将达到900公里左右。日本想要增强这种导弹能力的原因，无非就是为了“牵制中国”。目前中美之间在中国东海存在激烈领土纷争，如果日本从奄美大岛发射改良的12式地对舰导弹，可以瞄准远在上海附近的中国舰船。
就仅此而已吗？日本首相菅义伟去年12月18日召开内阁会议表示，为了强化从威胁圈之外应对试图入侵岛屿的敌方舰艇的防卫能力，确定了在中期防卫计划中进行“Stand off”整顿及研究开发，在多个平台上追加以运用为前提的12式地对舰导弹能力提高开发的内容。
菅义伟的话有些难理解，解释一下是这样的。中日围绕中国东海的无人岛钓鱼岛（日本称尖阁列岛）发生领土纷争。在2010年围绕该岛的极端对立后，日本感到“尖阁列岛随时可能被中国夺走”的不安。之后日本从两个方向开始制定对策。第一是加强美日同盟。两国在2015年修改了美日安保合作方针，大幅扩大了美日同盟的作用和活动范围。
第二是强化日本的自身能力。日本从九州南端开始，经过冲绳，连接日本领土最西端的与那国岛，开始强化对南西诸岛的安保态势。简单来说，开始在钓鱼岛部署雷达和导弹部队，以便捕捉并攻击接近的中国舰船。从2018年末日本政府公布的日本中期防卫力量计划来看，其中包括增加12式地对舰导弹射程的内容。
在这种情况下，过去的每一个决定都增加和扩大了这种地对舰导弹的“运用平台”。换句话说，现在只能通过地面发射的导弹，今后将可以通过飞机空中发射，或通过舰船进行海上发射。日本为了实现这一目标，在明年防卫预算明细报告中明确指出，在提高12式地对舰导弹能力的基础上，从明年开始将着手开发舰艇发射型和飞机发射型导弹，所需预算约为379亿日元。
该开发完成后，日本今后不仅在地对舰上，在空对舰上也可以使用该导弹。特别是，如果日本引进F-35搭载该导弹，在某些情况下，日本可以直接攻击平壤或北京的核心部位。换句话说，日本将拥有期待已久的“攻击敌方基地的能力”。对于韩国来说，这是值得关注的安全环境的重大变化。
吉伦亨 记者