文在寅政府17日批准入驻开城工业园区企业人士访朝计划，并表示将推进向国际机构对朝人道主义援助提供800万美元的支持。对此朝鲜国务委员长金正恩的选择备受关注。以韩美合作为由推迟的文在寅总统的“诚意”能否起到与冷淡的朝方恢复对话的“引水”作用，值得关注。
政府内外似乎对朝方有关开城工业园区193名入驻企业访朝的批准反应特别敏感。因为在河内朝美首脑会谈协议破裂、韩朝关系和朝美关系全面停止的情况下，这有可能成为韩朝关系新的风向标。韩国统一部官员18日表示，韩方一直就相关事宜进行磋商。但17日公布批准决定后，双方没有另行协商。
朝鲜完全有理由接受开城工业园区企业家的访问。金委员长在今年的新年贺词中曾表示“将毫无前提条件或代价地重启开城工业园区。河内会谈协商破裂后，朝方媒体一直主张重启开城工业园区。企业人士的访问可以看作是重启开城工业园区的初步措施，这在朝方被认为是积极因素。
看来，最终的关键还是试点。传统上，朝鲜一直将韩朝关系与朝美关系一起考虑。也就是说，在目前朝美胶着的局面下,出现一定程度的突破口迹象、或朝鲜做出重新展开朝美对话的战略决定，才能与韩国进行对话。
目前，朝美关系仍然处于迷雾之中。韩国驻美大使赵润济当地时间17日在华盛顿特派员座谈会上表示：“朝美对话似乎还没有特别的进展”，“美国正在继续向朝方传达重启对话的信息，而朝鲜方面还没有给出答复”。朝总联机关报《朝鲜新报》18日也报道称：“美国坚持要求朝鲜单方面解除核武装的‘先弃核’，因此在第二次朝美首脑会谈上没有达成协议”，“朝鲜的立场是，美国必须停止只想满足自己要求的傲慢对话法才能进行协商”。
开城韩朝共同联络事务所韩朝所长会议在2月22日举行后，直到本月17日已连续12周没有举行。这种情况似乎与朝美关系的回复状态不无关系。统一研究院朝鲜研究室长洪敏（音）表示：“现在看来，朝鲜将坚持将朝美关系与韩朝关系捆绑在一起，展开进攻性背水一战的姿态”，“现在需要不断努力，营造韩朝的独立空间”。
文在寅政府预计通过世界粮食计划署（WFP）和联合国儿童基金会（Unicef）的对朝援助项目提供800万美元的人道主义援助物资，在没有大变数的情况下转交给朝鲜。如果政府直接提供，就如同2008年朝方拒绝“援助5万吨玉米”时一般，根据局势判断可能会存在变数。但在粮食危机和干旱的情况下，朝方拒绝通过国际机构提供援助的可能性很小。
在这两个机构对朝援助的过程中，不要求韩朝进行接触。但是，政府除了提供800万美元的援助之外，还有可能追加对朝进行人道主义粮食援助。以此为契机，试图同朝鲜改善关系。
金志垠 记者
