登录 : 2016.10.20 10:06 修改 : 2016.10.20 11:26

虽然韩国政府最近一直纠结于如何实现“出生率反弹”,但事实上韩国连维持现状都不容易。而这正是韩国政府从进入低出生率社会的20世纪80年代到20世纪90年代期间所推进的急功近利的人口政策——计划生育的后果。再者,即便韩国政府当下的出生率目标能够达成,但人口结构想要有所改变也通常需等到20~30年后,这也就是为什么有观点认为韩国政府需要同时建立起适应低出生率、老龄化的社会体制。

长期低出生率达到何种程度?

韩国早已成为长期低出生率国家。韩国2014年的出生率便是经济合作与发展组织(OECD)成员国中的“垫底生”。成员国年平均出生率为1.68人,但韩国仅为1.21人。保健社会研究院低出生率老龄化对策企划团长李三植(音)解释道,“韩国出生率趋势的主要特征为在出生率于短期内由高出生率过渡到低出生率后,超低出生率现象表现出长期化趋势”。而且韩国在2001年进入年平均出生率低于1.3人的超低出生率社会后,就再也未曾脱离过这一状态了。在经合组织成员国中经历过超低出生率现象的10余个国家中,再未摆脱过这一现象的也就只有韩国。

当代人口学家沃尔夫冈•卢茨(音)提出过三大“低出生率的陷阱”,即育龄女性人口减少(人口学因素)、青年一代的理想子女数的减少(社会因素)以及未来预期收入的减少(经济条件)。而这三大要素韩国全具备。

虽然一提起出生率便常会追究到“出生率”的头上,但事实上更为重要的是新生儿数。在第二次婴儿潮的1970年韩国出生的新生儿数为100.7万名,但在2015年出生的新生儿数却下降了一半,变为43.8万名。换言之,即使人们结婚生子的比例与从前一样,新生儿数也减少了一半。韩国统计厅预计,从2035年开始每年新生儿数量将减少至30万名左右,但专家学者认为,这一情况的到来可能还会更快。首尔保健研究生院教授赵英泰(音)表示,“当分母(育龄女性)减小,新生儿数即便不变,出生率也会上升。实际影响人口数量的是新生儿数,但这期间政策目标一直聚焦在以出生率为主的层面上”。

这里所提到的能够生育的年轻女性数量减少的趋势在未来还会进一步加快。《韩民族日报》根据韩国统计厅人口调查结果按年龄段进行分析(以韩国人为标准)的结果显示,生育可能性较高的25~39岁年龄段女性人数从1995年的617.4万名减少到了去年的505.8万名,在过去的20年间减少了111.6万名。该年龄段的女性正是出生于政府强力实施控制生育政策“计划生育事业”的时期。性别比例上,“男超”现象严重,而女性则十分“稀缺”。

30年前已经确定的未来,反转谈何容易

在现年33岁之人所出生的1983年,韩国出生率就已经进入了人口大致水平跌至2.1人的“低出生率社会”。然而到第五个经济开发五年计划完成的1986年时,已经实现出生率降低至2.1人目标,韩国政府因为1980年的出生率仍高达2.8人,因此制定了力度更强的计划生育政策。讽刺的是,在出生率持续下降的过程中,政府仍强制要求“一家一孩”。此后计划生育事业直到1996年才正式结束,而政府从2005年开始便启动应对低出生率的相关政策了。换言之,今天的人口结构便是20~30年前“已经确定的未来”。

随着青年人就业和居住情况日益恶化,越来越多的青年人不愿结婚,更何况是生育,而这也成为了出生率难以回升的主要原因之一。1996年有43万对新人领取了结婚证,而这一数字到去年减少为30万对。而今年上半年仅为14.4万对,一年内减少了7.6%。并且即便人们选择结婚,晚婚倾向也日趋严重。韩国女性生育第一个孩子的年龄在2014年为31岁,这在经合组织成员国中是最高的。

这也是为什么有观点认为当下韩国政府所设立的目标遥不可及的原因。政府设想2015~2020年育龄女性的结婚率和出生率各自提升10%,从而使2020年的出生率上升至1.5人,2040年人口大致水平恢复到2.1人。预计在被自黑为“地狱韩国”的社会中,这一计划的实现可谓是遥遥无期。即便该计划能够实现,人口结构也不会立马改变。这是因为生育率的调控效果一般要在25~30年后才能显现。

这也正是从明年开始要正式开启扭转人口结构时代的原因所在。韩国明年将进入老年人占总人口14%的老龄社会,预计到2026年将会迎来每五人中就有一人为老年人的超老龄化社会。当今年新生儿迎来44岁生日的2060年,每100名生产可能人口(15~64岁)中的抚养人口(老人、孩子)将上升至101名,抚养者远多于非抚养者的时代即将到来。首尔神学大学教授(社会福利学)白善熙(音)表示,“预计即便应对低出生率取得了一定的成功,作为长期低生育率国家的韩国,其出生率也不会有大幅度的提升,因此社会结构应向着适应低出生率社会的方向进行调整。 ” ,“ 韩国需要减少老人抚养负担和增加生产人口的相关战略”。

皇甫莲 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/society/society_general/766527.html

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