上周的美日首脑会谈以及美日菲首脑会谈，不仅仅是东亚秩序的重要分水岭，也是围绕韩半岛的国际政治格局发生根本性变化的信号。美国宣布日本为“维护国际秩序的共同责任人”，日本加强军事实力，一方面对遏制中国发挥核心作用，同时也大大增强了自身影响力。应该制定何种原则并应对，韩国面临的挑战越来越大。
美国朝这个方向寻求改变，是有其根源的。2008年美国爆发金融危机和反恐战争的失败导致美国霸权开始衰落，美国战略家设想了一种战略，减少对中东等其他地区的干预，转而集中精力牵制中国，让盟友承担更多的责任和成本。这一变化趋势始于奥巴马政府的“转向亚洲”(Pivot to Asia)政策，经过去年韩美日首脑发表戴维营宣言，这次美日宣布作为“全球伙伴”实现安全一体化，完成了在亚洲制衡中国的基本框架。从奥巴马政府到现在的拜登政府，美国副国务卿库尔特•坎贝尔一直在负责设计和指挥这一战略。
此前东亚是以美韩、美日、美菲等双边同盟以美国为中心的车轮型结构，现在正转向以美国和日本为中心，扩大成多边联盟并紧密捆绑的“网格”结构，以此来牵制中国。像AUKUS(美英澳三边安全伙伴关系)、QUAD(美日澳印四方安全对话)、美日菲等网络，美国要求或邀请韩国加入的可能性将增加。还可能要求韩国在与中国南海和台湾相接近的中国东海发挥军事作用。
韩国参与AUKUS的问题随即浮出水面。军事合作体性质较强的AUKUS分为澳大利亚提供核动力潜艇的“第一支柱”和共同开发人工智能、量子计算、网络安全、海底技术、超音速导弹等8个领域先进军事能力的“第二支柱”。拜登总统正式宣布日本参与AUKUS。美国国家安全委员会(NSC)相关人士表示，“除日本外，还考虑将韩国、加拿大、新西兰追加为合作伙伴”。韩国外交部随即表示“欢迎”。外交部发言人任洙奭上周表示，“韩国政府对与AUKUS在高科技等多个战略领域的合作持开放态度，并且一直保持着密切的交流”。
尹锡悦政府将以何种原则和战略参与其中，这是一个核心课题。日本正逐步摆脱和平宪法，朝着重新武装和军备强化的方向发展，以在亚洲扮演遏制中国的中心角色为代价，日本计划从美国那里获取包括军事和经济领域在内非常具体的利益。
如果韩国不能制定正确的战略并进行协商，很有可能会与中国的关系进一步恶化，并陷入得不到任何实际利益的境地。这是因为此前尹锡悦政府的外交除了“自由价值同盟的一员”之外，没有从美国和日本那里确保具体的战略、经济利益。在美国战略转变的背景下，澳大利亚通过AUKUS以确保核潜艇，而日本则从美国那里获得了重要的利益，包括合作开发武器，半导体，人工智能，量子物理学，核聚变和太空等未来核心产业。韩国将空军F-35战斗机送往日本驻日美军基地进行维修。由此可以看出，与日本相比，韩国接触美国高科技的机会非常有限。
如果这种外交继续下去，韩国将会成为美日同盟的下级同盟，只会加剧与中国的矛盾，与日本相比将在未来核心产业上将大大处于不利境地。一位前高级外交官员称，“由于世界局势的大趋势正在发生变化，韩国既不能逆转也不能脱离以美日同盟为中心的亚洲新同盟结构”，“但韩国必须在这一变化中制定明确的目标和战略，为解决韩国的问题创造空间。重要的是，要有一个综合的外交战略，既要根据韩国的原则和现实加入新的结构，又要创造空间，为了韩半岛无核化与和平统一，管理与中国和俄罗斯的关系”。
日本抹去对历史的反省，走上重新武装的道路，而美国正在积极推进这一进程，对此韩国也不应该再保持沉默。日本首相岸田文雄11日在美国参众两院联席会议上发表讲话时，只字未提相关内容，更没有对过去侵略战争和殖民统治的反思。此前，韩国一直敦促日本反省历史，2022年5月尹锡悦就任总统后再未提出这种要求，日本的举动与这种要求的消失不无关系。外交部官员就本月13日美日首脑会谈中两国决定升级军事同盟一事表示，“我们注意到美日同盟是防御性的，同时强调要加强地区和平与稳定”，而对于日本对历史的反省消失一事，外交部只字未提。
随着尹锡悦政府放弃对日本提出反省历史的要求，韩国在对日外交中的空间反而在缩小。韩国政府提议在明年韩日建交60周年之际推进《新韩日宣言》，但日本政府并不感兴趣。在尹锡悦政府放弃对日本提出反省历史的要求的情况下，日本政府内部已经形成了没有必要对韩国投入大量外交力量的认识。韩国可以利用的外交筹码也在消失。
朴敏熙 高级记者
