大韩民国安全吗？
尹锡悦总统就任后，大韩民国变得更安全了吗？生活在韩半岛的人们晚上可以安心地睡觉，白天可以安心地工作了吗？2019年朝美首脑会谈破裂后，美国变得更安全了吗？都说韩美同盟得到了加强，韩日关系得到了改善，不过，韩美日真的成了可以更安心生活的国度了吗？东北亚变得更加和平了吗？这些问题都是环环相扣的。
首先，朝鲜的军事力量正在加强，极具攻击性。朝鲜自2019年以来以惊人的速度和集中力开发、试验并部署了新武器系统。已经具备了针对美国的战略核武器、可以打击韩国的战术核武器、将日本和关岛等放在射程内的中程核武器“三件套”。武器实战部署之后，还进行了模拟实际使用的训练。将必要时可以先发制人使用核武器的战略法制化，甚至宣称军事行动的“总目标”就是“占领半岛南部的全部领土”。
尹锡悦政府的应对措施是加强韩美同盟和改善韩日关系。通过华盛顿宣言，得到了美国加强延伸威慑的承诺。即：如果朝鲜使用核武器攻击韩国，美国将用核武器对朝鲜进行报复，这是一个很久以前的承诺。为了让这个沉积了几十年的承诺焕然一新，于是搞了一些花样儿。成立了核咨商小组，美国的战略核潜艇“战略资产”也经常出现在韩半岛。然而，朝鲜并没有受到美国加强延伸威慑承诺的影响，朝鲜的军事活动没有得到遏制。相反，美国的这一举动屡屡引发朝鲜的“挑衅”，导致军事紧张局势加剧。
也许尹锡悦政府认为对同盟“全力以赴”还不够吧，所以尹锡悦政府在改善韩日关系方面也全力以赴。在慰安妇问题、强征劳工问题、核污水问题上坚决贯彻一边倒外交政策，甚至无法坚定对于独岛是韩国领土的原则和立场。尹锡悦政府与日本政府简直是情投意合，动员岸田文雄政府举行韩日首脑会谈，还乘势在韩美日首脑会议上宣布戴维阵营协议，然而韩美日三国决定定期举行三国军事演习，非但没有让朝鲜退缩，反而刺激了朝鲜，这让朝鲜变得极具攻击性。朝鲜正在“迅速提高海军的战斗力”，反而将战线扩大了。
尹锡悦似乎希望将中国拉进韩美日三国合作中，进而进一步孤立朝鲜。在4日公开的美联社（AP）采访中，尹锡悦表示，“考虑到朝鲜对对华经济的依赖度，中国对朝鲜拥有相当大的影响力”，“作为安理会常任理事国，作为有责任维护国际社会和平与稳定的中国，应该为朝鲜无核化做出建设性的努力”。但是，这种论调却只停留在口头表达上，却没有任何相应的实际战略和战术。中国已经在联合国安理会上对对朝制裁决案行使了否决权，在这种情况下，尹锡悦政府认为可以说服中国的吗？
尹锡悦对俄罗斯也抱有希望。本月6日他在印度尼西亚雅加达会展中心举行的“韩国-东盟峰会”闭门会议上表示，“应立刻打消威胁国际社会和平的与朝鲜军事合作企图。任何联合国成员国都不能违反联合国安理会规定的禁止与朝鲜进行非法武器交易的对朝制裁义务”。有观测认为，朝鲜国务委员长金正恩将于下周访问俄罗斯，与普京总统会面，进行武器交易等，在这种情况下，他也向俄罗斯提出了抗议。难道尹锡悦认为，在联合国安理会反对对朝制裁的俄罗斯会因为几句话就改变立场吗？
为了得到美日的承诺，真心采用一边倒战略，而对中国和俄罗斯却想着用几句抗议就期待他们有行动上的变化，这些就是尹锡悦政府心里的算盘吗？对朝制裁的意图已经被朝鲜攻破，纰漏百出，对中国和俄罗斯的牵引战略与战术也根本看不到。
反而朝鲜却在先发制人，朝鲜政府将中俄两国高层官员邀请到平壤，巩固彼此关系，认真探索“交流”。其实，这是在2019年12月末劳动党全体会议上提出的“正面突破战”的一部分。朝鲜在新冠疫情时期声称以自己的力量冲破制裁和封锁，主动关闭国境，史无前例地力推自给自足的独立经济。现在，在国际形势的变化中，成功地将中俄拉入了朝鲜的“正面突破战”中。也许这就是朝鲜的“反攻”阶段，朝鲜正在慢慢地开始触痛美国的痛处。
朝鲜今年4月和7月试射了使用固体燃料的“火星炮-18”型洲际弹道导弹。由于具有发射准备时间短，而且在移动式导弹发射车辆上也可以使用的特点，因此这很有可能让美国监视侦察的能力失效。不仅如此，美国专家西奥多•帕斯托（Theodore A. Postol）认为，这种导弹最多可以搭载3枚核弹头和多枚假弹头。美国目前在阿拉斯加部署了地对空导弹防御系统，准备拦截从朝鲜或中国发射的导弹，而“火星炮-18”可能会让该导弹防御系统失效。因为如果核弹头和假弹头同时发射，美国即使打光了拦截导弹，也无法全部实施有效拦截。在尹锡悦政府为《华盛顿宣言》和戴维营协议欢呼的时候，朝鲜朝着让美国重新考虑核战略方向又迈进了一步。
本月5日，美国白宫国家安全委员会（NSC）、国务院和国防部在新闻发布会上一致表示，“如果朝鲜向俄罗斯提供武器，违反安理会决议，将付出相应的代价”。朝俄首脑会谈是否会举行，会谈是否会达成武器交易协议，几天后我们就会知道了。不过，在朝俄首脑会谈之前美国政府和媒体就提前开始大惊小怪，这只能让美国的痛处暴露无遗。在这样的情况下，大家还感觉自己安全吗？
徐载正 日本国际基督教大学 政治国际关系学教授
