脱北者团体“自由朝鲜运动联合”本月1日宣布，该团体上月5月31日在京畿道金浦市月串里与城东里，用20只大型气球向朝鲜投放了题为“宣称要发射新型战略核武器的金正恩”的反朝传单50万张，小册子50本， 1美元纸币2000张，存储卡(SD卡) 1000张。图为散发反朝传单的脱北者团体。（图片来源：自由朝鲜运动联合 韩联社）
韩国政府10日指控向朝方散发反朝传单等的两个脱北者团体违反《南北交流合作法》(《交流合作法》)，并启动了撤销两个团体非营利法人许可的程序。韩国统一部解释说，两个团体违反了《交流合作法》中“对朝运出物资须经审批”的规定，危及边境地区居民生命安全，侵犯了公共利益。
统一部当天下午举行一场临时新闻发布会，表明了“政府对散发反朝传单及塑料瓶问题的立场”，这与最近韩朝关系通道堵塞的局面不无关系。也就是说，政府在最大限度地动员可用政策手段掌控局面。这是政府首次指控散发反朝传单行为违反《交流合作法》，委托调查并加以处罚。
政府处罚散发反朝传单行为的依据是《交流合作法》中“对朝运出物资须经审批”的规定。根据该法规，如欲向朝方运出物资，必须事先获得统一部长官批准，“未经批准运出”可处以3年有期徒刑或3千万韩元以下的罚款。过去，政府并不将散发反朝传单解释为“未经批准运出”。关于改变解释的原因，政府解释说，最近散发反朝传单的环境发生了变化。最初只有分量不大的传单，而如今随传单一起散发的还有相当分量的物品，如大米、美元、USB等。
针对当天出台的措施，改变“未经批准运出”的解释，其妥当性以及在言论自由等方面将产生争议。但反朝传单一直被指无助于改善朝鲜人权，内容上也存在诸多问题。在韩朝关系严重恶化的情况下，政府有责任稳定地掌控韩朝关系局面，并考虑每当紧张升级时必然遭受损失的边境地区居民安全。面对韩方政府的殚思竭虑，朝鲜也应当停止险恶的对韩谴责，克制进一步的行动，以免使情况恶化。
