金志锡
大记者
朝鲜通过国务委员长金正恩的新年贺词宣布了今年国家战略的两个口号。
“高举自力更生的旗帜，开创社会主义建设新征程！”
“彻底履行历史性的朝韩宣言，开创朝鲜半岛和平、繁荣、统一的全盛时期！”
“自力更生”的口号并不新鲜。去年使用了“自力自强”的标语，前几年还谈到了“总攻战”、“建设经济强国”。在国际社会上被孤立，需要自行寻找生存之路的情况并没有改变。因此,新出现的“彻底履行韩朝宣言”更加明显。朝鲜通过韩朝关系探索国家的未来在一年前还难以想象。事实上，这是韩国（朝鲜）战争之后的第一次。处于停滞状态的无核化与和平体制一旦进入正常轨道，就会发生根本性的变化。
第二次朝美首脑会谈进入了倒计时。正在协商会谈场所，看来马上就要开了。在过去的几个月里，关于无核化与和平机制的谈判已经有所明确。首先，即使经历迂回曲折，谈判也会继续下去。韩国、美国、朝鲜首脑的意志最为坚定。美国总统特朗普将朝鲜核问题的进展视为自己的最大政绩之一。
眼下正在努力寻找谈判突破口，自然而然的设定了时限——每年例行韩美军事演习的3~4月。即使改变了训练方式、降低了强度，但如果协商没有进展，很大可能会出现新的矛盾。 在这之前要抓住头绪，提升协商动力。这不是选择而是必须。
到目前为止所采用的方式还看不到前路。美国仍然首先要求朝鲜采取切实的无核化行动。朝鲜认为本国已经付出巨大努力，主张美国应采取“有信赖性的措施和相应的实践行动”。双方隔着不信任、对对方的单方面判断、对无核化途径的不同看法等深深的鸿沟。如果放任不管，就会发展成对根本动机的怀疑。
韩国向导、斡旋的作用是至关重要的。出发点是发展9月平壤共同宣言的内容。当时，朝鲜表示“在相关国家专家的参观下，将永久废弃东仓里发动机试验场和导弹发射台”、“同美国的相应措施一起永久废弃宁边核设施”，但此后一直没有进展。据推算，宁边有朝鲜80%左右的核设施。该设施的废弃本身就是无核化的核心之一。此外，无核化对象还包括铀浓缩设施和其他核设施、核武器、弹道导弹等，但将宁边设施以上的无核化作为谈判前提条件并不现实。
美国担心一旦解除对朝制裁，整个框架就会崩溃。虽然不无道理，但无法相信自己力量的消极态度。如果承认无核化是一个中长期的过程，那么阶段性的相互配合是必须的。信赖是在相互信赖中形成的。
作为对应朝鲜与相关国家协商的废弃宁边核设施的相应措施，积极探讨重启开城工业园区和金刚山旅游事业是很好的对策。两个项目不是对朝制裁的一环，而是因韩国政府的行政措施而中断的。如果美国同意，在联合国层面可以解除对朝制裁、重启其他事业。朝鲜也深知在相当长的一段时间内不可能大幅解除制裁，因此他们主张“毫无前提条件或代价的重启开城工业园区和金刚山旅游”。如果担心通过这两个项目会将现金汇往朝鲜，可以讨论其他形式的支付方式。
韩国要想发挥好斡旋者的作用，需要确保信任和强有力的外交。韩朝合作是实现这一目标的重要内容和手段。应该让美国接受强化的韩朝关系有促进朝鲜行动的效果，并以此为基础让朝美协商顺利进行。
韩国和美国在无核化协商上有很多强调不信任、只看悲观一面的原教旨主义者。根据前面加上的“冷战”或“民主”等修饰语，政治倾向有很大的不同。他们只是停留在维持现状上，却无法拿出对策，这一点双方是一致的。顺利调整第二次朝美首脑会谈和金正恩委员长的首尔回访将成为平息他们声音的契机。
