如果一览美国特朗普政府12月18日（美国时间）公布的《国家安全战略报告》，可以得知一个事实：比起世界的变化速度，美国的变化要快得多。作为非主流房地产财阀，特朗普总统只是把这一趋势描述成了符合自己的政治利益而已。
报告最大的特点在于它的世界观，即把现在的地球村看做是“竞争的世界”。而这背后，其实就是不安和焦躁在作祟，自命为唯一的霸权国家，然而美国的自信早已不复存在。在冷战结束后的20多年来，往届美国政府的政策基调大多有一个假设，即“通过对竞争对手的干预，以及将其编入国际制度和地球村经济秩序的做法，可以将他们改造为温顺的行为者和值得信任的伙伴”，而新报告认为这一假设是错误的并加以否定。
其核心便是中国和俄罗斯。两国被划定为了“企图挑战美国的力量、影响力和利益，并侵犯美国的安全和繁荣的”竞争对手（rival或competitor）。此外，报告还追加了朝鲜和伊朗这两个流氓国家（rogue state），以及圣战恐怖分子和国际犯罪组织等“国际威胁团体”。与这些对象的对决并非临时趋势或金钱问题，而是需要持续关注和牺牲的长期国家课题。因此就需要动员一切手段，以及最强大的军事力量和最坚决的态度。
到此为止，特朗普政府的《国家安全战略报告》仍是在善恶分明的黑白逻辑和推崇力量的单边主义指导下，继承了随之前乔治•布什政府入侵伊拉克而达到巅峰的新保守主义（Neocon）。事实上，新保守主义和犹太人强硬派，以及拥护他们的基督教右翼势力，也对特朗普政府产生了巨大影响。
除了新保守主义外，构成报告另一大支柱的便是经济民族主义。报告宣称，眼下的经济秩序对美国而言，已经不再是“自由、公平、互惠的”了。所以，美国就要打破不公正的贸易惯例和腐败，通过双边协定追求新的贸易、投资协定，并与拥有类似想法的国家一同建立新的经济秩序。国际社会经过数十年讨论达成协议的气候变化政策，也被美国以“阻碍发展”为由而加以拒绝。
虽然报告将中国选为了头号竞争对手，但根据经济民族主义的原则，敌人和伙伴并不固定。如果侵害了美国的利益，便是竞争对手，而如果有助于美国的利益，便是伙伴，即使是长期同盟国也不例外。
新保守主义思维和经济民族主义本身就自相矛盾。特朗普总统在报告开头写到，“美国正在面对一个十分危险的世界”，“美国的重生和美国领导力的重现，将带动全世界进步”。但是，强制其他国家作出牺牲的经济民族主义，与以美国霸权为前提的对决逻辑，根本无法并驾齐驱，而这种想法也无法提高美国的领导力。从今年初特朗普政府上台后的11个月来看，结论也是显而易见的。
对于这份国家战略报告，地球村上有观点强烈谴责称，美国是想要复活过时的冷战思维。因为比起通过国家之间或国际机构展开互助合作，该报告将个别国家的竞争和对抗放在了首位。但是，美国在冷战时期的领导力之所以得以维持至今，是因为其具有宽容且领先的经济实力，所以复活冷战的主张缺乏合理性。其背后的理论也并非冷战时期的阵营逻辑，而是一切以自身利益为判断标准的美国优先主义。
韩国肩膀上的担子变得更加重了，在应对美国的经济民族主义的同时，还需要寻找到有效的朝核解决方案。在解决核问题的努力过程中，理想的格局是要同时体现美国的积极意志和高水平的美中合作。如果竞争和对抗成为了美中关系的固定基调，这一设想也将随之化为泡影。报告将朝鲜核导指定为“实质性的安全威胁”和“亟待解决的课题”，但在方法论上却是毫无新意。此外，将朝鲜和伊朗指明为流氓国家，也会阻碍以和平解决核问题为前提的对话。
美国入侵伊拉克时，韩国政府使出了苦肉计，即“为了稳定和重建的韩国派兵”，由此获得了美国在核问题上的合作，并取得了一定的成果。虽然此举可能称不上是正确答案，但在问题意识下，如今的韩国需要拿出当时的强势。文在寅总统称“这是黎明前最黑暗的方法”，但如果没有明确的方向和创造性的努力，新的一天永远不会到来。
金志锡 大记者
