金良姬 大邱大学经济金融系教授
本月18日是美国推行《通胀削减法案》(IRA)一周年的日子。白宫自豪地表示，此前公布的1100亿美元规模的清洁能源相关新投资创造了17万个以上的工作岗位。以此为基础，美国财政部长珍妮特·耶伦在15日的《华尔街日报》上发表文章强调，今后将于与值得信赖的国家进行合作。韩国企业对北美的投资也接连不断，电池核心材料正极材料出口不断增加，现代、起亚电动汽车今年上半年在美国国内的销售量增长率达到11.4%，创历史新高，市场占有率列位特斯拉之后的第二。
这期间的忧虑难道只是杞人忧天吗？并不是。在耶伦发文的第二天，《华尔街日报》警告称，《通胀削减法案》是新的政治补助金，如果持续10年，将会造成投资歪曲和生产性降低等经济损失。对于尽显美国优先主义的该法案，韩国通商交涉本部长吐露称“遭到背叛”，法国总统称“使西方分裂”。面对盟友和友邦的反对，美国急忙将法案搬上了手术台。韩国产正极材料对美出口的增加是把这一核心材料包含在核心矿物，而不是包含在零部件当中而争取来的结果。韩国产电动汽车在美国市场的销量增加也是因为增加了例外条款，推动了商用(租赁用等)电动汽车的出口。
待解决的问题依旧堆积如山。福特公司发表了避开《通胀削减法案》与中国电池制造商宁德时代（CATL）建立美国工厂的计划，拜登政府对此持以模糊态度，因此美国众议院着手审议是否具有《通胀削减法案》受惠资格。韩国要求明确定义从源头上封锁《通胀缩减法案》受惠的“国外担忧集团”，目前还没有得到答复。
曾在奥巴马政府担任能源特使的戴维·戈尔德温在通过美国智库“大西洋理事会”发表的《通胀削减法案》1年评价报告中称，煽动盟友间的补贴竞争将造成紧张局面，建议美国与友邦和谐共处。同机构的另一份报告也建议美国与阿根廷(锂)、印度尼西亚(镍)等电池核心材料大国进行合作，考虑经济利益和平衡。
过去一年，美国为构建以友邦和《通胀削减法案》为基础的信任价值链(TVC)做出昂贵支出。所以未来需要如何做呢？关键在于美国能否将多数利害关系方之间的“信任”这一抽象概念可视化为“共同利益”的具体概念。电动汽车电池的信任价值链中，不仅是国内外政府和企业，还关系到地区社会、环境团体等。与半导体相反，该领域的压倒性强者不是美国，而是中国。因此，即使他们之间的利害关系得到圆满的调整，能否对中国“去风险”，需要投入多少费用也都是未知数。
当地时间18日举行的韩美日首脑会议上，韩美日三国商定加强安全、经济、技术、开发等领域的全方位合作，并将合作制度化。美国总统拜登继四方安全对话（QUAD）、奥库斯(AUKUS)之后，获得了加强“保护主义阵营化”的又一个外交胜利。
三国签署的《戴维营原则》和《戴维营精神》文件中的外交修辞只有笔者感觉是虚无缥缈的东西吗？基于规则的自由贸易? 美国的《通胀削减法案》是有可能违反国际法的贸易保护主义的象征；维护人权？日本正急于抹去侵害普遍人权的黑历史；女性的社会参与? 韩国的女性家族部已经处于被废弃的阶段。经济强压？是否忘记了日本对韩国的出口限制；自由和民主? 2023年美国和日本的言论自由指数分别排在第45位和第68位，世界第一、第三经济大国地位令人尴尬，韩国排名第47位，比日本靠前所以很高兴吗？可是从2019年的第41下滑了6个名次。
面临共同威胁，韩美日若需要走向制度化合作，那么在价值和规范上应该用行动而不是语言来证明。韩国政府能否明确的向国民说明三国合作带来的好处大于投入的费用？日本政府有没有直面历史的意志来延续未来的韩日合作？美国政府能否以《通胀削减法案》为基础与友邦共享利益？只有积极回答这些问题，不可逆的合作才可能从梦想变成现实。这三个国家都是可以通过选举随时将时针调回到2023年8月以前的国家。
