赵炳钟 前光云大学兼职教授、经营学博士
韩国2021年贸易收支顺差约295亿美元，成为世界第八大贸易强国，联合国贸易与发展会议(UNCTAD)正式认定韩国为发达国家。但2022年贸易收支出现472亿美元逆差，今年也将面临严重的贸易逆差，预计为450亿美元。虽然也有俄乌战争带来的供应不稳定和能源价格暴涨的影响，但更重要的是，去年5月美国主导的印太经济框架(IPEF)出台后，供应链开始从属于安保。韩国半导体出口60%以上面向中国和中国香港，但受到安全层面的各种限制和制约而锐减，由此带来的副作用也在扩大。
更何况，虽然上个月通过韩日首脑会谈日本解除了半导体核心材料的对韩出口限制措施，但由于韩国企业已经致力于国产化，很难期待在对日贸易领域能够取得成果。随着IPEF的出台，对华贸易领域从属于安保经济，对日贸易领域从属于经济安保，贸易收支恶化非常令人担忧。笔者于2022年7月5日 在《韩民族日报》上发表的题为《优惠模糊的IPEF，应仔细研究韩国的实际利益》的文章中提出过IPEF四大议题对韩国没有什么实际利益。
对于贸易(议题I)、供应链(议题II)、清洁能源脱氧及社会间接设施(议题III)、税收及反腐败(议题IV)等四大议题，我们需要注意的是，参与国没有义务全部加入，而是根据各国的经济规模等赋予灵活性。也有人评价说，IPEF将重点放在构建以新贸易议题为中心的美国主导合作体上，参与国对进行中国报复的可能性不大。但包括美国对韩国半导体生产企业的补贴问题在内，美国对韩国在中国半导体工厂的严格限制，无疑是关系到韩国半导体产业生死存亡的严重问题。
过去韩国的贸易结构是通过对美国和中国的贸易收支顺差来弥补对日本的慢性贸易收支逆差。从去年开始，由于对华出口锐减，韩国贸易收支逆差幅度有增无减。2018年韩国贸易收支顺差国排名第一的中国去年降至第22位。特别强调供应链透明性的IPEF规定，参与国将在半导体等重大领域合作提高供应链的透明性，并加强世界供应链的弹性。另外，虽然没有提及对象国，但暗示将联合限制中国。以半导体为例，如果以“合作国家间稳定生产和供应半导体”的名义，将美国、韩国、日本、台湾捆绑为芯片四方联盟（chip4）进行生产和供应，韩国的生产和供应链将面临巨大风险，因此韩国应优先实施实利性贸易政策。
对于慢性对日贸易收支逆差，应将进口依赖度较高的领域指定为进口替代产业，并持续提高韩国国产化比例。依赖度超过70%的战略物资品种达100多个，主要是半导体制造设备、精密化学原料、塑料等基础材料。从2019年7月开始，因日本的半导体材料、零部件、设备的出口限制，韩国企业致力于国产化。由于今年3月日本解除了氟化氢等3种半导体核心材料的出口限制措施，有可能使国产化推迟。对于对日进口依赖度较高的产业，将其指定为进口替代产业，不断提高国产化比率的政策才是克服慢性对日贸易逆差的捷径。
如果贸易领域被安保问题所束缚或扭曲，就无法克服正在加剧的贸易收支逆差。在IPEF的成立和韩美日安全合作体制下，贸易环境的恶化令人担忧。要灵活应对IPEF的供应链(议题II)，构建符合韩国经济条件的供应链，保障自由的贸易活动，贸易政策不能隶属于韩美日经济安全合作。为了让韩国企业在半导体和各领域以包括中国在内的世界市场为舞台，自由进行进出口活动，韩国政府应该展开实利性贸易政策。此外，还应培养贸易领域的专家，对不利于韩国的贸易相关行政、法律制定进行监督和协商。因此，为了不让韩国企业受到歧视，应该主动应对，而不是事后弥补。
