新增禁止出售原油、禁止雇用朝鲜劳工以及获得捕捞权等规定
交由中央政府裁定的并非“义务条款”
大部分均针对中国企业，实际操作或将因中国的反抗而困难重重
3月21日（当地时间），美国众议院外交委员会所属议员提交了超党派法案，表示要进一步强化现有对朝制裁。分析认为,虽然交由中央政府裁定的新条款居多，但这也反映出了美国众议院的对朝强硬态度。
当天，美国众议院外交委员长、共和党议员艾德•罗伊斯与民主党干事埃利奥特•恩格尔议员等提交了超党派的《对朝封锁与制裁现代化法》。为应对去年年初朝鲜进行第四次核试验并发射弹道导弹一事，该法案以修正已通过的超党派对朝制裁法的方式强化对朝制裁。
根据新补充内容，除去遵从中央政府裁定的人道主义目的外，该法案禁止其他国家向朝鲜出售或转移原油和石油产品，同时禁止雇用朝鲜劳工。雇用朝鲜劳工的海外企业将被指定为制裁对象，并禁止相关企业在美国管辖权内进行资产交易。此外，该法案还赋予了中央政府裁量权，规定购买或获得朝鲜食品、农产品、捕捞权和纺织品，以及为朝鲜提供电话、电讯和通讯服务的企业也将被视为制裁对象。
这些措施虽然并不是中央政府必须履行的义务条款，但也可借此向中央政府施压，加强对朝制裁力度。此外，提供原油和捕捞权以及购买纺织品等大部分新增条款均是针对与朝鲜保持往来的中国企业。但是若按照美国国内法律制裁与朝鲜进行正常交易的中国企业，或将使得来自中国的反抗愈演愈烈，因此这并非美国中央政府可以轻易打出的一张牌。
法案扩大了中央政府向议会提交报告书的范围，增加了阻断朝鲜国际金融网的拒不履行者名单、雇用朝鲜劳工的外国人与外国机构名单以及朝鲜与伊朗间合作内容等，加强了议会关于对朝制裁执行情况的监督与监视机能。此外，法案还提及了“金正男遇害事件”，敦促美国政府重新将朝鲜列为支持恐怖主义国家，并要求政府在法案通过后的90天内就此事向议会进行报告。
美国议会目前正在为处理唐纳德•特朗普总统亲信与俄罗斯相互勾结嫌疑，以及“Trump Care”（健康保险）等美国国内问题而忙得不可开交，因此该法案的处理或将需要相当长的一段时间。然而若朝鲜采取相关升级紧张局势的行为，该法案则有可能被提到最优先顺序予以通过。
李镕寅 驻华盛顿记者
