徐载正 日本国际基督教大学政治与国际关系学教授
“实在没办法还可以冲着墙骂一声。”
这句话是前总统金大中在《6•15韩朝共同宣言》签署9周年纪念式上讲话时说的，它告诉我们“良心而不付诸行动就是恶”，只要是能做到的事情，不论什么都应该去做：可以不投票给无良政党，可以不看无良报纸，可以去集会，也可以在网上发帖子，总之“想做的话会有很多事可做”。金前总统走了，把这句话留给了我们。
后来很多市民做了许多事情，然而要走的路还很长。问题不仅仅是检察改革，任务不仅仅是政治改革。朝鲜半岛的战争状态仍然顽固地存在着，却不是因为我们没有承诺和平，不是因为没有创造和平的创意，而是因为没有行动。韩朝美都是嘴上挂着和解，行动起来却完全相反。
去年4月，文在寅总统和朝鲜国务委员长金正恩在板门店宣布“朝鲜半岛将不会再有战争，一个崭新的和平时代已经开启”；9月份，“为在朝鲜半岛全域消除实质性战争危险和根本性敌对关系”而承诺将朝鲜半岛变成一个“永久和平区”，并商定采取多种具体措施；而在两者之间，金正恩委员长和美国总统唐纳德•特朗普于6月份举行会晤，商定将朝美关系转变为新型的和平关系并“构建持续稳定的朝鲜半岛和平体制”。
一年的时间倏然而逝，但和平仍然遥远。这当然不是在贬低韩朝协议的意义，也不是对一段时间以来宝贵的成果视而不见。板门店共同警备区(JSA)的非军事化和自由往来多么诱人，就是因为它，才有了特朗普总统和金正恩委员长的闪电式会晤。韩方和朝方正在联手拆除非军事区内的哨所，挖掘66年之久无人问津的遗骸。没有发生违反停战协定的事件。
但仅仅如此而已。韩国和美国强行开展联合军事演习，韩国国防部通过了一个今后5年期间斥资290兆韩元的中期计划，不仅引进了用于先制打击的F-35A，而且正在推行航母开发计划准备引进F-35B。朝鲜方面也一直在开发和试验短程导弹及火箭炮，本月2日甚至试射了潜基弹道导弹。所有这些都是无视军事领域协议和门店宣言协议事项与协议精神的行为，这种步调与和平南辕北辙。
美国自不用说：去年6月在新加坡承诺构建新型的朝美关系，但并不想改变过去的敌对关系：同意构建朝鲜半岛和平体制，却又难以看到相应的行动，反而持续追加和强化对朝制裁措施——这当然最有力地反映了敌对关系。这些与达成的协议背道而驰。
美国打着执行制裁的旗号动员军舰和侦察机等监视朝鲜船舶的转运与航行，不仅如此，还通过联合国军司令部扩大多国军事作战。不但隶属于联合国军司令部的英国、法国、加拿大、澳大利亚、新西兰，甚至韩国和日本的舰艇和飞机也被动员到中国南海。据日本防卫省统计，截至今年9月，英国、澳大利亚、法国、加拿大先后派出14艘舰艇，澳大利亚、法国、加拿大、新西兰飞机出动8次。这些国家的舰艇和飞机按照联合国军司令部行政协定规定以日本嘉手纳和佐世保美军基地为据点。这当然是重新激活联合国军司令部计划企图的表现。
所以，美国国务院对朝政策特别代表斯蒂芬•比根的演讲就很不寻常了，因为他声称要通过朝鲜半岛永久性和平实现朝鲜半岛的无核化，是一种“经由和平的无核化”。然而和平并不会仅仅因为这种话而实现，因为迫切需要和平的行动。朝美关系的进展不能靠引颈翘望，而必须由韩朝率先开拓。实在不行的话，就让我们冲停战线骂上一声吧。