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【社论】韩政府若不实施积极的再分配政策,将无法阻止收入分配继续恶化

登录 : 2017-05-26 10:32 修改 : 2017-05-26 10:32

2016年9月29日,首尔汝矣岛中小企业中央会举行了以“金融市场中大企业与中小企业的差距”为主题的保守-进步联合讨论会。图为出席者们正在讨论。(图片来源: 韩民族日报社)

外汇危机之后韩国不断恶化的收入分配指标从2008年-2009年开始摆脱最恶劣局面,人们纷纷期待这一指标会持续好转。但这一期待最终宣告破灭,去年韩国家庭可支配收入的收入不平等程度再次出现大幅上升。

韩国统计厅消息称,去年韩国家庭可支配收入的基尼系数为0.304,比2015年的0.295上升了0.009,此前连续五年保持下降趋势的可支配收入不平等程度重新开始上升,不平等指标也一举反弹到2013年前的水平,无论是收入最高20%家庭与收入最低20%家庭的收入差距还是相对贫困率,都大大上升。

可支配收入基尼系数是根据人们向政府缴纳的税金,以及从政府处获得的基本养老金(BasicPension) 、最低生活保障金等政府转移性收入在内的总收入计算得出的社会不平等程度指标,反映了政府的收入再分配效果。政府的再分配政策对可支配收入基尼系数的抵充程度每年都在扩大,然而,去年韩国的可支配收入基尼系数却重新回升,这一问题不容小觑。因为这意味着韩国在实施再分配之前的家庭总收入(包括工薪收入、经营净收入、财产性收入转移性收入等)不平等程度出现了急剧扩大。去年韩国家庭总收入基尼系数为0.353,同比上升0.012。

就业岗位的质量恶化导致贫困群体逐渐扩大,是拉动基尼系数上升的核心原因。发展受阻的企业进行大规模结构调整造成大量人员失业,这些失业人员纷纷开始个体经商,导致平均就业时间较短的兼职性质工作岗位所占比重大大增加。今年以来,韩国经济触底后出现反弹迹象,但这样的反弹并非基于内需好转,而是在很大程度上依赖出口恢复,对减轻收入不平等的作用有限。

韩国政府将创造工作岗位作为最优先政策课题,属于明智之举。政府政策应以带动民间部门创造更多优质工作岗位为终极努力目标。同时,政府还应展开更加积极的再分配政策。产业结构、雇佣结构的变化和人口高龄化的影响导致家庭总收入不平等现象也越来越严重,为改善这一现象,政府需要投入相当长的时间,并需要做出大量政策与政治努力。但如果因此而置之不理,韩国经济就无法摆脱内需不振带来的长期停滞局面。因此,即便需要增加财政赤字,政府也必须赶快扩充各项福利制度。

 

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/796253.html

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