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【新闻分析】需要“原则+平衡”两手抓的韩国外交

在中美矛盾中出席G7

成为夹在中美之间的中坚国代表
新冷战拐点之际战略须周密

 

美国总统唐纳德•特朗普5月30日(当地时间)在美国佛罗里达州卡纳维拉尔角空军基地肯尼迪航天中心观看Space X载人航天飞船发射后,在返回华盛顿的飞机上与记者谈话,提到了邀请韩国等四国参加G7峰会的计划。(图片来源:华盛顿/路透社 韩联社)

在新冠疫情扩散引发的中美矛盾全方位激化的局面下,美国总统唐纳德•特朗普邀请韩国参加G7 (七国集团)峰会,而韩政府已决定参加。从身处G20的韩国立场看,参加G7峰会可能成为提高国际地位的契机,但考虑到处于中美矛盾漩涡的中心,有人指出重要的是韩国政府的外交战略应务求周密。专家强调韩国外交战略必须两手抓,在制定外交原则的同时还要谋求分散危险。

美国是本年度G7主席国,不仅临时邀请韩国、俄罗斯、印度、澳大利亚,还构想将G7扩大为常设性G11或G12会议体。很多人认为,特朗普总统这种积极态度意在纠集“反华联盟”。美国不仅将传染病扩散责任推到中国身上,还向包括韩国在内的盟国正式发出了反华信号。从上月底开始,美国国务卿迈克•蓬佩奥等美国高层人士就要求盟国不要使用华为设备,鼓励盟国参与美国主导的经济繁荣网(EPN),并加入压制中国增强军事力量的行列。美国已明确表示这次G7峰会也将讨论中国问题。

从G7与会国各方面情况看,韩国将成为需要在中美间保持平衡的中坚国的代表。新邀请的印度和澳大利亚是美国为封锁中国而推进的“印度-太平洋战略”的核心国家,与韩国处境不同。国立外交院教授金汉权(音)表示:“美国会以任何方式逼迫韩国作出选择,这将影响处于类似情况的中坚国家,G7将成为今后解决中美关系的重要拐点。”

最近中美矛盾超越贸易、金融及全球经济的主导权之争,在安全、人权、理念等方面复杂展开,从而日趋复合化。今年年初,中美关系刚刚因第一阶段贸易协议而得喘气,随即围绕新冠疫情责任论、中国制定香港安全法问题短期内极度恶化。专家认为,最近“对中国的抨击”很大成分上是谋求在今年11月大选中连任特朗普总统试图将新冠疫情引发的危机转嫁外界,但也反映了整个美国社会警惕中国崛起的危机意识。最近的民调显示,有反华情绪的美国人达到66%,创下了历史最高值。也就是说,中美矛盾将作为一个结构性问题长期存在,“中美新冷战”已经成为现实。这就是在经济、安全、韩半岛和平体制等问题上高度依赖中美两国的韩国政府为什么会苦恼日甚的缘故。

专家指出,如果不想被外力摆布,韩国政府必须明确确立外交原则。韩东大学教授朴元坤(国际地域学)说:“中美一方面尖刻地相互批评,一方面又以国际社会的原则、规范、制度为重要依据。因此,如果韩国立足‘自由主义国际秩序’,拿出原则去应对,就中美而言也不易攻击。”金汉权教授强调:“政府制定原则时需要国民同意。在萨德(THAAD,末段高空区域防御系统)问题上,反而是我们内部矛盾很大,外部的压力来得也就更大了。”

从这一点看,在中美之间一面强调原则,一面开展实利外交的新加坡是值得参考的事例。新加坡总理李显龙去年6月在中美防长参加的亚洲安全会议(又名“香格里拉对话”)演讲中,阐明了“新加坡原则”。李总理对“反华阵线”表示担忧,他说:“包括美国在内的国家必须承认中国将继续增长和强大。而对中国,他表示“要让国际社会确信中国是负责任的一员,与武力和威胁相比,更应该通过外交和妥协解决争端”,从而提出了人权和民主问题。

有人指出,为了分散国家间共同应对等风险,多边外交也应该得到支持。国立外交院长金峻亨表示:“很多国家夹在中美之间,和我们有类似的苦恼。在争议点上出现问题之前,应事先联合,共同应对。”

金昭延 鲁智元 记者

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/diplomacy/947636.html

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