韩国国家安保战略研究院举行“全球同盟秩序与韩美同盟未来”研讨会
美伊战争持续时间超出预期,韩国国内有分析认为,美国盟友面临 “被抛弃” 或 “被卷入” 的风险日益加剧,同时,这也将不可避免地给韩美同盟带来连锁反应。在同盟关系中,“被抛弃” 指在关键时刻得不到盟友援助而被舍弃;“被卷入” 则指被迫卷入盟友所涉的战争。
16 日,韩国国家安保战略研究院在首尔新闻中心举行“全球同盟秩序变化与韩美同盟未来”的研讨会。会上,高丽大学教授李东铣指出,“中东战争陷入长期化的可能性极高”,其根本原因在于 “美以军事力量存在局限”。他表示:“军事实力强悍不等于稳操胜券,必须要有战略才能取胜,而美国当前的战略存在问题。” 他强调:“纵观历史,仅凭美以两国目前的战略轰炸便能迫使对手屈服的先例,从未有过。” 他预测,最有可能出现的黯淡情景是:美以无法令伊朗屈服,而伊朗为防范再次入侵将顽强抵抗,导致国际油气价格持续走高。
李东铣预测,这一局势还将对俄乌战争产生深远影响,并引发波及北约(NATO)及韩美同盟的连锁反应。他分析称:“俄乌战争与中东战争相互影响。援助乌克兰的武器被调往中东,俄罗斯则因油价上涨而占据优势;与此同时,欧洲国家与美国共同行动的动力减弱,美以两国的胜算也随之降低。” 他进一步预测:“欧洲国家看到美国在俄乌战争后又在中东陷入困境,‘与美同盟究竟是资产还是负债’的疑虑将日益增长。如果乌克兰战败,‘北约同盟是否可靠’的担忧将急剧蔓延,北约可能沦为名存实亡的空壳。” 此外,美国从中东等地抽身、集中精力布局印太以强化对华牵制的 “重返亚洲” 战略将更加遥遥无期,这也将对韩美同盟产生重大影响。
世宗研究所首席研究员金廷燮分析指出,韩美同盟正从 “遏制朝鲜” 转向 “同时遏制中朝”。
他介绍,当前外界对美国国家安全战略 (NSS) 存在三种截然不同的解读:其一,美国正进行战略收缩,将重心退回西半球并致力于国内产业复苏,倾向于同中国展开争夺经济主导权的长程博弈,而非直接的军事冲突;其二,美国无意削减霸权,反而正通过军事行动(如委内瑞拉、伊朗战争)以及谋求合并格陵兰岛等举动,大举进行军备扩张;其三,特朗普缺乏宏大战略,美国内部各派系相互掣肘,正上演一场损害自身国家利益的 “自残式暴走”。
受此影响,围绕韩美同盟现代化,特朗普政府内部也存在三种主要论调的博弈:一是主张集中力量牵制中国、甚至可能缩减驻韩美军规模的 “‘对华优先’派的同盟调整论”;二是强调半岛战略价值的 “同盟扩张论”;三是主张大幅削减驻韩美军以符合美国利益,并将驻日美军兵力向东分散部署的 “‘战略收缩’派的同盟缩减论”。
在此复杂格局下,金廷燮分析称:“韩美同盟正从‘遏制朝鲜’转向‘同时遏制中朝’。” 他表示:“美国一方面将韩半岛安全的主导权逐步移交韩国军队,另一方面将驻韩美军的任务属性由‘防范朝鲜’升级为‘同时威慑中朝’的战略平台。” 他强调:“尽管中美战略竞争的走向仍不明朗,但对韩国而言,短期内应以基于势力均衡的中美竞争剧本(即同盟调整、扩张)为核心应对方案;中长期来看,也需考虑中美构建合作机制及同盟规模缩减的可能性。” 换言之,韩国有必要在不损害同盟凝聚力的前提下,朝着降低依赖、提升自主性的方向重塑战略平衡。
金廷燮强调:“强化韩国的战略自主,并非旨在取代同盟,而是延续同盟关系的前提条件。” 他进一步指出:“随着韩国自身能力与贡献度的提升,美国的负担将随之减轻;这不仅有助于韩国在面对美国要求其牵制中国时保持战略主动,也有利于同盟的长远维系。” 他还提出,即便未来驻韩美军规模面临调整,韩国也切忌对兵力数字过度敏感,而应将其视为韩军‘自强’的绝佳契机,并通过加快战时作战指挥权的移交,加速‘韩半岛防卫的韩国化’进程。
针对美国总统特朗普要求韩国派军舰参与霍尔木兹海峡护航联盟的提议,与会专家也给出建议。曾三度参与对伊谈判的延世大学教授、前外交部第一次官崔钟建表示:“当前应保持观望,不宜操之过急。派兵问题不能只看特朗普的社交媒体发言,必须核实美国官方正式发出的公文。”他还指出:“要审慎评估,在无人机攻击频发的战场环境下,韩国士兵的安全能否得到保障?一旦派兵,能否确保(因霍尔木兹海峡局势受阻的)26艘韩国船只安全通行?韩国应同时与伊朗、以色列保持低调沟通,积累外交筹码,并密切关注欧洲国家及北约的动向。”
朴敏熙 高级记者