美国总统唐纳德·特朗普于当地时间22日突然宣布与日本就关税问题达成协议，这一消息令正在推进最后协商的韩国政府压力倍增。若谈判结果不如日本，不仅可能导致国内产业受损；若为取悦特朗普而作出过度让步，又可能牺牲其他核心利益。韩国政府一位官员23日表示：“我们正在密切关注日方达成协议的动向。”
本月初，特朗普还曾批评日本“太无礼”，威胁要将对日关税提高至30%~35%，远超此前公布的25%。日方也表现出强硬立场，加之日本正处于选举期，外界普遍预计短期内难以达成协议。然而，最终协议出人意料，令韩国谈判团队面临更大压力。
韩日两国在对美协商中处境相似：两国产业结构与对美贸易结构高度雷同，且均为美国军事盟国。去年，在对美贸易顺差中，日本排名第八，为685亿美元（约合653亿美元），韩国以660亿美元位列第九；两国对美出口中，汽车所占比重也均约为四分之一。美国此前对韩日分别提出相同的25%对等关税方案，也正是基于这一背景。正因如此，韩国政界与产业界普遍认为，在对美谈判中无须刻意“超越日本”，但至少应避免结果比日本更差。
然而如今，日本看似全面接受了美方要求的谈判结果出炉，对韩国的施压力度势必会进一步加大。特朗普表示，日本不仅扩大了大米与汽车市场的开放，还将向美国投资高达5500亿美元。他通过社交媒体发布上述内容，并在白宫一场活动中补充称：“日本将与我们一同在阿拉斯加成立液化天然气（LNG）合资公司。”
此次特朗普所公布的日本投资、农产品市场进一步开放、LNG项目合作等内容，其实早已是美方向韩国提出的主要要求。日本媒体指出，日本的巨额投资形式类似设立“投资基金”，通过出资、贷款及担保方式引导对美制造业投资。据悉，美国商务部长霍华德·卢特尼克近日在与韩国通商交涉本部长吕翰九会晤时，也提出了类似的融资支持模式。对于阿拉斯加LNG项目，韩国政府表示仍需基于美方资料进一步评估其经济可行性。
韩国贸易协会国际贸易通商研究院院长张相植（音）表示：“日本似乎在谈判力不足的情况下作出了大幅让步。韩国则应在数字领域做出适度让步，虽然不必效仿日本的投资规模，但可能仍需采取符合‘特朗普偏好’的谈判策略。”他认为，日本之所以作出如此让步，主要是为了降低汽车关税。
随着美日关税协议达成，韩国相关部门迅速行动。尽管通商与外交部长官在前一天的对外经济部长会议上已制定出谈判方案，但第二天美日即宣布以扩大美国大米进口为条件达成协议，成为促使韩方重新评估战略的“重大变量”。
总统办公室当天表示：“我们正了解美日谈判结果的具体细节，并计划在政府谈判中予以参考。韩国政府也将本着以国家利益为最优先的原则，积极推进与美国的协商。”一位政府官员也指出：“我们确实有必要针对日本达成协议这一新情况进行重新研判。”此前，韩国政府曾将牛肉和大米等领域划为“红线”，明确不纳入谈判范围。但从当前态势看，韩国可能不得不重新评估是否坚持这一立场。所幸的是，此次美日协议并未涉及防务开支等安保议题，韩方短期内预计将继续集中力量应对通商问题。外交部长官赵显日前也曾表态称，美国提出的防务开支增加到GDP的5%的要求“仍需时间进行讨论”。
李本宁 徐英智 记者
