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李在明为何突然决定不出席北约峰会 中东局势成为决定性因素

6月19日,在首尔龙山总统府,李在明主持国务会议。 (图片来源:韩联社)

韩国总统李在明决定不出席本周在荷兰举行的北大西洋公约组织(NATO,北约)峰会。外界普遍认为,促使他作出这一决定的直接原因,是美国对伊朗核设施发动空袭,引发中东局势剧烈动荡。此外,美国要求韩国等盟国增加国防开支并施加过度压力,也促使李在明认为有必要观察周边国家动向,进行更为慎重的判断。总统府内外普遍持这种看法。

此前,李在明亲自出席将于当地时间24日至25日在荷兰海牙举行的北约峰会的方案曾被重点考虑。其中最重要的背景因素是,原计划在其首次出访、即七国集团(G7)峰会期间与美国总统唐纳德•特朗普举行的首脑会谈,因特朗普方面的原因被迫取消。早在17日,在G7峰会举办地加拿大阿尔伯塔省卡尔加里的一家酒店,总统府一名高层官员在与记者交谈时,被问及是否计划在北约峰会期间安排韩美首脑会谈时曾表示:“如果李在明出席北约峰会,会晤的可能性将大大增加。”

然而,随着美国于22日凌晨对伊朗主要核设施发动大规模空袭,伊朗公开扬言将实施报复,地区紧张局势陡然加剧。伊朗与以色列之间的冲突毫无缓解迹象,美国又直接介入对伊军事行动,使本已严峻的中东地缘政治不稳定状况更加复杂且不可预测。

在美国直接卷入中东冲突的背景下,人们担心美国可能会对北约欧洲成员国及包括韩国在内的盟国提出过度要求。此前,美国国防部发言人肖恩•帕内尔曾表示:“正如国防部长皮特•赫格塞思在18日参议院军事委员会听证会及香格里拉对话(亚洲安全会议)上所说的那样,我们的欧洲盟友正在为亚洲盟国设定全球标准,这一标准就是将本国国内生产总值(GDP)的5%用于国防支出。”特朗普政府也已向北约盟国提出了类似要求,而特朗普本人还计划在25日的北约峰会闭幕演讲中亲自公布新的国防开支方案,这无疑加大了对盟国的压力。

6月22日,在仁川国际机场第一航站楼入境大厅的电视屏幕上,正在播出美国总统唐纳德·特朗普就空袭伊朗核设施发表的讲话。(图片来源:韩联社)

一位外交人士表示:“出席此次北约峰会在多方面都是一个令人感到负担的选择。美国很可能会施压要求韩国支持其对伊朗的空袭,而如果李在明与特朗普举行会谈,或将面临美方要求对朝采取强硬立场的压力,这将使韩国陷入非常棘手的局面。综合考虑这些因素,除了国家安保室,总统秘书室也参与了此次决策。”

据了解,直到李在明最终作出不参会决定之前,总统府内部对是否出席仍存在激烈争论。总统府一位高层人士表示:“有观点认为中东局势正走向战争,不宜出席;也有观点认为既然已经对外释放了出席的信号,就应坚持前往。最终,李在明认为,目前国内事务堆积,且中东局势发展难以预测,在这样的背景下出访并不合适。”

申亨哲 记者 朴敏熙 高級记者 张艺智 驻柏林记者

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