宪法法院需批准临时禁令以阻止任命法官
“牵涉内乱”“竞选总统野心”“逃避责任”众说纷纭
国会不应再犹豫，需启动第二次弹劾程序
代行总统职权的国务总理韩德洙出生于1949年，现年76岁。祖籍全州，先后毕业于京畿高中和首尔商科大学，1970年通过行政高等考试，步入政坛。
他的公职履历可谓光辉耀眼：曾任专利厅长、通商产业部次官、外交通商部通商交涉本部长、驻OECD大使、青瓦台政策企划首席兼经济首席、产业研究院院长、国务调整室室长、副总理兼财政经济部长官、国务总理、驻美大使、贸易协会会长，最终再次出任国务总理。
2024年12月14日，因尹锡悦遭国会弹劾，韩德洙依宪法代行总统职权。当时外界普遍认为，他将完成最后的使命——任命国会选出的三名宪法法院法官，并主导提前举行的大选。然而，出人意料的是，他竟拒绝任命法官，掀起“第一次韩德洙风波”。
此举令人费解。宪法法院明确指出，对于由国会选出的法官，总统仅具有形式上的任命权。以韩德洙的才智，不可能不知此理。他为何执意违抗？
12月27日，国会对韩德洙发起弹劾。其后由副总理兼企划财政部长官崔相穆暂代总统职务，并仅任命赵汉畅、郑桂先两位法官。尽管国会就此提起权限争议诉讼并获得宪法法院支持，崔相穆依然拒不履行，态度之顽固令人震惊。
3月24日，宪法法院驳回了针对韩德洙的弹劾案，其职务得以恢复。原以为他会按照宪法法院裁定，任命马恩赫为宪法法院法官并负责主持6•3大选，完成其真正的最后职责。
然而，事态再次反转。韩德洙在任命马恩赫的同时，突然提名尹锡悦亲信——法制处长李完揆与首尔高等法院部⻓法官咸尚勋，作为总统提名的宪法法院法官候选人，由此引发“第二次韩德洙风波”。
这一行为再次令人困惑。即便是总统缺位时期，代总统的权力也应受到约束，这是政治常识。以韩德洙的资历和智慧，理应心知肚明。
正如宪法学者成乐寅在《宪法学》（2022年）中所指出，代行总统职权者对宪法法院院长、法官，及最高法院院长、大法官等司法职位的任命权，应视为不在其权限之内。即使对行政高官的人事任免权，也应尽量保持克制。
面对如此局面，究竟该如何应对？“第一次韩德洙风波”是由国会出面平息，而这一次恐怕需要宪法法院出手干预了。
律师金正焕（道田律师事务所）已就此提起宪法诉讼，并申请中止效力的临时禁令，主张韩德洙的提名宪法法院法官的行为违反了宪法第27条第1款“全体国民应依法接受宪法与法律所规定之法官审判的权利”。
国会议长禹元植也向宪法法院提起权限争议诉讼，申请临时禁令，认为韩德洙此举属于“重大违宪行为”，侵犯了国会对宪法机关任命的人事听证权。
虽然宪法诉讼与权限争议审理通常耗时较长，但临时禁令程序较为迅速，只需五名以上法官同意即可通过。若能赶在4月18日文亨培、李美善两位法官卸任前通过申请，韩德洙对李完揆、咸尚勋的任命程序将被紧急叫停。
只需等待6•3大选选出的新总统任命新法官即可。这是最理想且合理的方案。我们期待宪法法院作出明智裁决。
问题仍在于，韩德洙为何坚持不懈？此前“第一次韩德洙风波”中，笔者曾提出三种假说：“牵涉内乱”“竞选总统的野心”“逃避责任”，这次依然适用。
最具说服力的仍是“牵涉内乱”。韩德洙一再坚称事前并不知晓尹锡悦的紧急戒严计划，尹锡悦本人也持相同说法。
但问题在于，若尹锡悦最终承认曾与韩德洙事前协商过，如今是在说谎，事态将如何发展？
一旦尹锡悦改口称“事实上曾与韩德洙事先就紧急戒严进行了协商”，韩德洙将立即沦为“内乱共犯”。根据韩国《刑法》，参与、策划、指挥内乱者，最高可被判处死刑、无期徒刑或五年以上有期徒刑。韩德洙或许正如同被尹锡悦“挟持”的人质，不得不依其指令行事。
其次，“竞选总统的野心”也不容忽视。据传，美国总统特朗普在通话中直接询问韩德洙是否计划参选大选。不熟悉韩国政情的特朗普绝无可能随口一问，极可能是国务总理室或总统室方面有人向美方透露了其参选意向。
国民力量党内多名议员与地方党部负责人近来也不断敦促韩德洙参选。党鞭权性东9日在记者会上，被问及“韩德洙若参选恐造成国政空白”时表示：
“韩国是制度国家，即使存在一定风险，也不会出现严重混乱。”
这无异于请求他参选。若韩德洙意欲参加国民力量党初选，必须在4月15日前登记为候选人。亦可选择无党籍身份参选，后再推动与该党候选人合并。关键取决于“韩德洙的抉择”。
至于“逃避责任”也不无根据。韩德洙出身公务员体系，与政客不同，公务员往往会避免做出需要承担政治后果的决定。
在“第一次风波”时，笔者曾撰文提到韩德洙的母校京畿高中——曾是汇聚全国英才的最高学府。历任代理总统的崔圭夏、高建、黄教安皆为其校友。一位儒雅的读者为此来信道：
“这让我想起一件往事。在12•12事件至5•18光州事件期间，崔圭夏总统、朴忠勋代理国务总理、闵宽植代理国会议长、李英燮大法院长全都是京畿高中出身。作为同校毕业生，我实在感到羞愧。那里不仅培养英才，也曾是日据时期培养亲日官僚的机构，其遗毒似乎至今仍在延续”。
笔者怀着歉意回信解释道，“我深知京畿高中培养出了众多杰出人士。那篇文章只是出于遗憾，如果名校出身的人士在历史关头能表现得更堂堂正正就好了”。那位读者又回信道：。
“虽然专业领域成就斐然者众多，但身居高位者，在历史转折点往往沦为机会主义者，作为同校人，我深感羞耻。”
如今看着韩德洙似也步其后尘，笔者难掩遗憾之情。
最后，笔者想说的是：若宪法法院未能通过临时禁令，我们难道要坐视韩德洙任命李完揆、咸尚勋？笔者认为国会必须再次启动弹劾程序。
韩德洙自3月24日恢复职务后，直至4月8日才任命马恩赫法官，这种拖延本身就构成“以不作为方式实施违宪违法行为”。而他提名宪法法院法官的行为，严重侵犯了总统专属人事权，同样构成弹劾事由。当然，对于崔相穆也应一并启动弹劾程序。
共同民主党高层似乎顾虑重启弹劾程序可能招致反弹，影响前党首李在明的总统竞选之路。这种顾虑万万不可取。树立国家纲纪远比李在明当选总统更重要。此时此刻，绝不能做出拙劣的政治判断。
正如权性东所说，韩国是靠制度运转的国家。没有理由再犹豫。况且，特朗普已宣布对等关税推迟90天实施。6•3大选完全可由其他国务委员接手负责。当下正是为拯救国家作出果断选择的时刻。诸位认为呢？
成汉镛 政治部高级记者
