总统室:政府有义务监控被派往俄罗斯的朝鲜军队
国防部以训令为据称,“长官可以决定以‘个人’的名义向海外派兵”
在野党:未经国会同意派兵乌克兰时,将弹劾金龙显
韩国总统室30日表示,对派往俄罗斯的朝鲜军队活动进行监控是“政府的义务”,并表示将派遣战况分析组前往当地。此前24日,韩国国防部长官金龙显以国防部训令为依据主张,“个别层面的派兵”可不经国会同意由长官做决定,但法律专家指出,该训令有违宪的可能性”,在野党警告,“如果不经国会同意派人去乌克兰,将弹劾金龙显”。
总统室高层相关人士当天在接受记者采访时表示,“我们有义务在友邦乌克兰观察、分析并监控朝鲜军队的动向”。他还解释道,“朝鲜通过与乌克兰的战争,在当地积累实战经验,掌握现代战术,这可能会对我们构成直接的军事威胁。我们也有必要从防御性上正当地分析他们的活动”,“我觉得有必要提前成立一个小组,派遣他们去监视(朝鲜军队的)活动和战况”。
国情院也在前一天的国会情报委员会国政监查中回答了有关派遣参观团至乌克兰参与对朝军俘虏审问的问题。由此看来,战况分析组(参观团)的任务包括分析朝鲜军队武器系统和战术以及乌克兰战争教训、参与对朝军俘虏的审问等。在这种情况下,军队的武器系统专家、军队情报人员等很有可能参与其中。
国防部认为,战况分析组的派遣可以不经过国会的同意。金龙显24日在国会国防委员会国政监查中回答说,“即使派兵,考虑到规模、时间、任务,个别层面的派兵可不经过国会同意,由长官批准”。
金龙显的主张是根据《国军海外派兵业务训令》提出的。该训令明确规定,海外派兵分为“部队单位”和“个人单位”,个人单位海外派兵可不经国会同意,根据国防部长官的政策决定进行。该训令是在李明博政府时期的2009年8月实施的。
法律专家指出,该训令正面无视宪法第60条第2款“派兵必须征得国会同意”的宗旨,属于违宪。西江大学法律专门研究生院教授林智奉表示,“做了没有宪法条款根据的事情也是违宪的,但这正面违反了宪法中明示的内容,所以更明显是违宪的”。法务法人Haemaru林在成(音)律师批评道,“我们的宪法将国军的海外派遣作为必须经过国会同意的事项,是立法部适当牵制行政部在军事领域的权限的宪法性决断,是象征三权分立的代表性规定”,“法律也不能限制这一国会同意程序,通过长官规定的行政规则水平的训令来避开国会同意程序的主张本身就是违宪的”。
共同民主党最高委员金炳周当天上午在最高委员会议上表示,“这是以参观团的名义为躲避国会同意而派兵的伎俩”,“派遣一名士兵也是派兵,这是必须经过国会同意的事项”。他还称,“如果尹锡悦政权不经国会同意向乌克兰派遣参观团,我们将采取弹劾国防部长官等多种法律手段”。市民团体向宪法法院提交了该训令的权限争议审判申请,并准备提交停止效力假处分申请。
申亨哲 记者