三边军事合作能否成为东亚版“北约”
通过16日至17日韩美高层官员发布的内容可以看出，将于18日在美国总统别墅戴维营举行的韩美日首脑会议上将要达成协议的轮廓变得清晰起来。正如美国总统拜登所形容的“根本性变化”一样，此次峰会将给二战后延续70多年的东亚安全秩序带来难以形容的巨大变化。该协议也可能成为创建类似“北大西洋公约组织”的东亚版集体安全机制的起点。
三国将通过此次峰会宣布，不仅在军事领域加强合作，还将在经济安全、气候变化、人道主义援助和尖端技术等广泛领域加强合作。另外，还将通过名为《戴维营原则》的文件，试图将合作“制度化”，以防止此次会议将达成的协议失效。
在诸多协议内容中，最引人关注的是加强安全合作。三国将定期举行首脑、外长、国防部长、安全室长等涉及国家安全的核心部门人士之间的会谈，并在他们之间开通“热线”。通过这种多层沟通框架和“热线”，三国将在危机情况下“相互对话和干预”。另外，三国联合军演将每年定期举行。英国《金融时报》将在戴维营可能做出的这些决定形容为“三方的历史性协议”。
不过，关于此次三国首脑会议将达成的协议，韩国总统室与所谓形成韩日同盟的说法撇清干系。总统室高层官员表示，同盟意味着任何一方遭到盟外国家攻击时，另一方将自动参战，韩日关系并不属于这种同盟关系。但通过此次协议，可以就特定对象有机地共享必要的信息，并在三国就直接关系到安全利益的问题达成协议时进行合作，可以说韩美日建立“三角安全协商机制”。
将于18日发表的成果文件中，预计争议最激烈的部分是，在发生危机情况时，各国与对方国家“相互对话和干预”，这让人联想到北约宪章第4条中的一部分，即一个国家安全受到威胁时一起协商。这一条款后面紧接着的是集体安全条款(第5章)，这一条款规定，将对一个国家的攻击视为对整体的攻击，共同应对。从这个意义上说，此次韩美日首脑会谈的协议可以解释为，是为今后创建“东亚版北约”采取的第一个具体行动。
与欧洲不同，在东亚，集体安全体制未能制度化是因为，应该作为合作“基本轴心”的韩日两国，存在历史矛盾和和平宪法的制约。韩国在经历1968年1月金新朝袭击青瓦台事件和朝鲜扣押普韦布洛号等重大安全危机后，试图创建与北约相似的集体安全机构“亚太条约组织”(APATO)，但未能成功。因为因越南战争而饱受国内反战运动困扰的美国和处于和平宪法第9条制约下的日本不同意。1972年2月，以理查德·尼克松总统访华为契机，美国采取对华干预政策，亚洲版北约构想自然而然地消失了。
变化是从中国崛起不断具体化的2010年代中期开始的。美国一直在逐一化解阻碍构成“亚洲版北约”的两个因素——韩日历史矛盾和日本和平宪法。为了使韩日和解，美国向韩国施加了外交压力，并支持日本重新加强军备。去年12月日本宣布将拥有意味着对中国、朝鲜的预防性先发制人打击能力的“对敌基地攻击能力”后，美国对此表示热烈欢迎。对于韩日合作的最后一个障碍——强征劳工受害者索赔案，尹锡悦政府做出让步，今年3月提出“第三方代赔”的解法。
吉伦亨 记者
