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【来稿】拜登必须支持“发展韩朝关系” 

下周将举行首次韩美首脑会谈

金圣培 韩国国家安全战略研究院首席研究员 (前国家情报院海外情报局长)

金圣培 韩国国家安全战略研究院首席研究员 (前国家情报院海外情报局长)

美国拜登政府的对朝政策终于揭开了面纱。虽然只是公开了基调,而且还是引用匿名官员做出的背景简报的形式,但与向韩国政府说明的内容和名词、形容词、动词等一致,因此大概看作是公开的也无妨。

不出所料,美国的对朝政策没有什么值得惊讶的地方。但是值得肯定的地方也不少。最重要的是尊重“新加坡协议”,这一点备受关注。如果无视朝鲜国务委员会委员长金正恩签署的这份协议,朝鲜可能根本不想与拜登政府打交道。这一举措将使得无核化谈判不再从零开始。

名义上采用“务实性的接近方法”,事实上是接受了阶段性解决方法,这一点也值得肯定。因为考虑到朝鲜的核能力,除了“分阶段同时行动”别无他法。幸运的是,导致河内第二次朝美首脑会谈破裂的原因之一,是前白宫国家安全事务助理约翰·博尔顿(John Robert Bolton)的“不是大交易就是无交易”式的接近方法。此外,拜登政府虽然以朝鲜的措施为前提,但也增加了金正恩委员长最关心的“放宽制裁”的可能性。

据悉,在韩美日协商过程中,日本执着地要求“CVID(完全、可验证、不可逆转的弃核)”,但拜登政府采用了”韩半岛完全无核化”一词。 拜登政府此前混用“韩半岛无核化”和“朝鲜无核化”等用语,引发了混乱,但在此次会议统一使用“韩半岛无核化”一词。 分析认为,没有使用让人联想起朝鲜单方面弃核的“朝鲜无核化”一词,而是选择了新加坡协议中的“韩半岛无核化”一词,提高了无核化谈判的连续性。

虽然朝鲜还没有对此做出反应,但据说已经“接受”了拜登政府对朝政策的提案,预计会花费一些时间深思熟虑后再做出反应。过去,只要美国提出重大提案,朝鲜就会采取通过收集各种渠道的情报,花费一定时间来掌握美国的真实意图。期待朝鲜与美国至少就美国新的对朝政策进行一次对话。 在这种情况下,比起纽约方面的实务渠道,朝鲜更有可能要求拜登政府的负责人出面直接进行解释。

笔者认为,韩国政府在取得这样的结果方面起到了很大的作用。拜登政府因对特朗普遗留政策的排斥,在延续新加坡协议方面确实犹豫不决。如果出台对朝鲜不屑一顾的对朝政策,韩半岛局势将超越目前的胶着状态,走向朝-美之间的“强强”对峙。

一个令人惊讶的事实是,美国对朝政策中连对韩朝关系的原则性发言都没有。虽然此次公布出来的并不是拜登政府的所有对朝政策,但至少从提出的框架来看,韩朝关系要素的遗漏是令人遗憾的。暂且不论对韩朝关系特殊性的考虑,连促进韩朝关系发展的“形式性表态”都没有,这是很难理解的。此前,在韩美协商过程中,韩国政府一直在强调韩朝关系在实现韩半岛无核化和平进程中的重要性,因此更令人难以接受。

本月21日将举行拜登政府上台后的首次韩美首脑会谈。朝鲜也会关注在韩美首脑会谈上会发出什么样的后续信息。希望至少能听到拜登总统对韩朝关系的“支持”声音。只有这样,韩国政府才能在朝美之间发挥作用。希望拜登总统至少能提及韩朝关系的发展将为韩半岛的无核化做出贡献。

在特朗普政府时期的无核化谈判中,最遗憾的是,美国对韩朝关系没有战略考虑。美国不承认韩朝关系的特殊性,在韩美工作小组会议上,每次都对韩朝之间的交流合作打出“违反对朝制裁”的黄牌。 拜登政府既然尊重同盟,就应该照顾作为核心同盟国的韩国。此外,如果对金正恩委员长参加的三次韩朝首脑会谈做出肯定的评价,将成为重启韩半岛和平进程的动力。

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/opinion/because/994910.html

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