韩国政府29日公布了将在半导体、人工智能（AI）数据中心、物理AI等领域投入约1500万亿韩元的“三大超级项目”。如此大规模投资固然引人关注，但更令人印象深刻的是，政府计划把地方地区培育为人工智能时代尖端产业的核心据点。政府和民间力量应形成合力，使这一项目成为提升韩国经济潜在增长率、实现区域均衡发展的转机。
当天在青瓦台举行的“大韩民国大跨越三大超级项目国民报告会”由总统李在明主持，其中最受关注的是半导体领域。政府决定将京畿道龙仁国家产业园区和一般产业园区的竣工时间最长提前12年，提前至2030年代中期；同时在西南圈新增投资800万亿韩元，新建4座半导体晶圆厂。忠清圈将被打造为半导体封装基地，并建设高带宽存储器（HBM）晶圆厂。此外，政府计划到2029年投入550万亿韩元，在全国建设总容量达8.4吉瓦（GW）的AI数据中心。大邱·庆北圈和东南圈则将被打造为物理AI及材料、零部件和装备产业基地。
这一构想着眼于前瞻性应对爆发式增长的半导体需求，可谓正当其时。正如引领全球存储器半导体市场的三星电子会长李在镕和SK集团会长崔泰源共同提到的那样，在技术范式急剧变化、半导体供应短缺趋于结构化的情况下，建设第二生产基地的必要性似乎已无争议。首都圈在电力、用水等基础设施扩充方面面临极限，过度集中带来的成本上升和生活质量下降问题也十分严重。虽然外界担忧西南圈可能面临用水不足，但韩国水资源公社当天表示，所需用水供应不会出现问题。政府应周密推进基础设施准备工作，打消相关疑虑。
从区域均衡发展的角度看，该项目同样意义重大。它有望成为韩国摆脱首都圈一极结构、转向各区域多极增长格局的契机。不同于过去以公共机构搬迁为核心的均衡发展政策，此次项目由全球性大企业主导，因此有望实际创造附加价值，并增加优质就业岗位。现在正是推动结构转型的适当时机。应成功推进这一项目，为区域均衡发展奠定坚实基础。
不过，鉴于项目将投入巨额财政资金，也必须同时兼顾公平性。政府已在将于今年8月起施行的《半导体特别法》施行令中写入相关依据，允许电力、用水等基础设施建设费用最高由国家财政全额支持。在预算有限的情况下，面向增长型产业的投资比重越大，用于再分配和社会安全网的支出就越可能受到压缩。对于获得政府支持的企业，如果取得超额利润，也有必要进行制度设计，明确如何与社会共享成果。美国在向企业发放补贴时设置了收回部分超额收益的机制，这一做法也值得参考。
