韩国总统室政策室长金容范于1日接受媒体采访时透露,政府已于上月11日就韩美关税谈判的核心议题——3500亿美元对美投资方案,向美方提交了谅解备忘录修正案。此前,美方曾向韩方转交谅解备忘录,要求将3500亿美元以股权投资形式投入。韩国政府则主张尽可能降低股权投资比重、提高贷款与担保占比,并推动签订韩美货币互换协议。目前美方尚未回复。金容范虽表示“最终会迎来圆满结局”,但鉴于双方分歧较大,谈判能否顺利达成协议、何时能够达成,仍存在不确定性,甚至有预测认为谈判可能持续至明年11月美国中期选举。
在当前美国对进口自日本和欧盟的汽车征收的关税已降至15%的背景下,唯独韩国仍被征收25%的关税,这对韩国企业而言无疑是沉重负担。然而,韩国经济也不能全盘接受美方不切实际的要求。政府与企业亟需调整应对策略,为谈判的长期化做好准备。
在此背景下公布的9月出口数据,为韩国企业指明了发展方向。9月出口额同比增长12.7%,创历史新高。虽然对美出口下降1.4%,但对东盟(增长17.8%)、欧盟(增长19.3%)、中南美(增长34.0%)和独联体(增长54.3%)等主要地区的出口均实现大幅增长。备受关注的汽车出口也增长16.8%,这是由于对欧洲等市场的出口大幅增长,对美出口的下滑得以被抵消。
长期以来,韩国出口过度集中于特定国家和商品的问题始终备受诟病。韩国贸易协会上月发布的报告显示,在全球十大出口国中,韩国的出口市场集中度和产品集中度均高居首位。当然,也不能轻言放弃仅次于中国(19.5%)的第二大出口市场美国。但即便关税谈判达成协议,美国的保护主义政策和高关税措施很可能仍将持续。因此,最大限度降低对美依赖、推动出口市场多元化才是根本出路。面对特朗普政府挑起的关税战,韩国应通过多元化布局将挑战转化为推动出口转型升级的契机。