金炼铁 韩国前统一部长官 仁济大学教授
战争并非有意制造出的结果，但和平却需要努力才能获得。部分人期待，如果特朗普政府减少对乌克兰的援助，俄乌战争将提前结束。因为减少援助意味着乌克兰处于劣势，欧洲无法取代美国。然而，只有战争执行能力并不能决定战争的结束，从战争走向和平的道路很复杂。特朗普的回归真的能带来和平吗？
缩减费用不是仲裁，调解停火需要调节具有差异性的外交力量。关于俄乌战争的出路，K模式即韩半岛停战协定成为参考方案。但韩半岛的停火谈判从开始到达成协议，历时了两年。此前，高地战夺走了无数人的生命，轰炸引发了仇恨，层层积累的敌对感演变成了冰冷的战争。停火不会在某一天突然实现，如果没有努力治愈战争的创伤，停火顾名思义就是战争的暂时中断而已。
俄乌战争与“朝核问题”是相连的。虽然期待特朗普和金正恩通过私交带来和平，但现在的世界与6年前大不相同。朝鲜的核能力有所提高，谈判的方程式发生了变化，朝鲜不再向南，而是向北寻求生存，再没有韩国这个仲裁者。
现在，朝美俄三角关系决定局势。只有实现俄乌战争的停火，改善美俄关系，朝美关系才能发生变化。美国将向朝鲜提议对话，试图打开朝俄关系的缝隙，但只要朝鲜从俄罗斯获得利益，就不会对不确定的对美谈判表现出兴趣。
特朗普新政府是开放的，但特朗普的决策方式不会改变。他以交易的方式展开外交，当然不是公平交易，是不照顾对方的交易。2019年2月河内朝美会谈破裂，6月板门店会晤戏剧性地成行。当时，特朗普向金正恩承诺中断韩美军事演习，但承诺没有兑现，重启谈判的火种熄灭，朝鲜关闭了南方的大门，将战略转向北方。
当时河内会谈破裂，不信任度上升，因此很难期待对方的回应。然而，还有更重要的原因。特朗普不是通过取消演习获得谈判的可能性，反而想把僵局作为与韩国进行防卫费分担金谈判的名分。外交与房地产交易不同，只把眼前的利益放在首位，谈判就会失败。
谈判要想成功，必须“自上而下”，即首脑会谈和“自下而上”，即与实务磋商相协调。在与朝鲜的谈判中，实务磋商是有限的，因为决定权集中在领导人身上，特朗普政府大致如此。2019年2月，在前往河内的路上，总统没有与工作人员进行协商，安全顾问和国务院相互怀疑，国务卿试图排除对朝特别代表。由于双方的缺点相撞，河内会谈失败。如果领导人不能利用组织的能力，即便可以进行特别的会谈，但难以进行和平谈判。
总统的单边主义导致频繁的人事更迭，特朗普第一任期时安全顾问4年内共更换了4人。大体上，美国政府中主要职务的人事变动并不频繁，但特朗普政府时并非如此。人事是总统最重要的能力，如果安全顾问随时更换，如何与其他国家进行实务磋商？当然，尹锡悦政府在2年半的时间里已经有4任安保室长，这是组织无法运作，外交惨案反复发生的决定性原因。单边主义有口无耳，领导人应该时刻倾听政府内部的谈判和谈判对手的主张。没有耳朵的领导人无论是政治还是外交都很难做好。
比起拜登政府的结构性僵局，不少人认为即将成立的特朗普政府不可预测的混乱是机会。但和平不会像小偷一样到来，像朝核问题一样拖得越久就越复杂，越没有一蹴而就的绝招。人们寄希望于新的变化，但往往回过头来看当下可能不是最糟糕的。在现代，战争是无能的结果，和平是有能力的结果。在世界范围内，没有耳朵的无能像传染病一样传播开来。当然，就像小说家韩江的作品一样，在暴力的废墟上也会绽放一朵蒲公英。就像那些从未放弃高贵的人创造了一个值得生活的世界一样，希望向往和平的愿景也能度过无能的时代。
