文正仁 世宗研究所理事长
2023年新年伊始，安保危机、经济危机、统合危机交织袭来，其中最令人担忧的是安保危机，不论韩国媒体还是国外媒体都在讨论研究这一问题。比如，春节前夕《金融时报》有篇脍炙人口的文章，题为《韩半岛爆发战争时，生存概率比‘零’略高……逃离首尔是不可能的》。难道这是毫无根据的臆测吗？考虑到平壤在2022年表现出来的加强核导弹战斗力和一系列攻势，安保危机是完全存在的。
韩国政府的应对表现得非常坚决，尹锡悦总统11日在青瓦台迎宾馆听取外交部与国防部年初工作报告时表示，“应该构建一种如果我方遭到攻击，可以百倍千倍打击对方的大规模惩戒报复能力，这种能力是阻止攻击的最重要方法”。先发制人打击的理念几乎成了既定事实。他还表示，“如果朝鲜挑衅进一步升级，韩国可能会部署战术核武器或拥有自己的核武器，如果这样的话，依靠韩国自主科技我们也会早日拥核”。他指出，“所谓的终战宣言，依靠对方善意的和平不可持续，是假和平。依靠假和平的国家已经消失在了历史长河当中，而依靠力量追求和平的国家不仅发展了其文明，而且还为人类社会做出了贡献”。
这种观点是与罗马军事战略家韦格蒂乌斯的和平哲学即：“想要和平就应准备战争”是一脉相承的，并且与韩国历届政府相比，其力度都要大。但现任政府“将以压倒性的力量为基础，让朝鲜的挑衅意志崩溃，从而获得和平”的和平政策伴随着内在的安保困境。当韩国能够对威胁进行百倍千倍的报复，准备进行压倒性、占绝对优势的战争时，朝鲜也将以增强常规和核战斗力进行对抗，半岛的军备竞赛将进一步激化，危机和偶发性冲突的可能性将进一步增大。朝鲜将会不断反复怀疑，所谓韦格蒂乌斯和平并不是通过协商和妥协而实现的和平，而是以侵略、废墟、征服为前提的迦太基式的战争和平。
安保工作是保障和平的必要条件，但并不能成为充分条件。军事遏制力和同盟是安保工作所必需的，但并不能保障和平本身，因为外部威胁持续存在。而战争、大规模杀伤性武器、废墟，以及在此基础上而获取的和平也很难说是真正的和平。从这一点来看，尹锡悦政府所追求的以力量为基础的和平论是戴着和平面具的安全论，可以说是“战争不死论”。
和平是一个过程，为了实现稳定、可持续的和平，韩朝之间应该在推进缓和紧张局势、建立互信、控制军备的同时，“创造和平”，即：通过终战宣言将停战协定转换为和平协定或条约。在此过程中，应该也可以找到无核化的突破口，这并不是根据“对方的善意”而做出的决定，而是为了预防因相互不信任或敌对行为而发生偶发性战争的可能性，同时还是为了创造稳定的和平条件而采取的决定。冷战时期的美国和苏联并不是因为相信对方的善意而签订了各种条约，从而最终将军备竞赛最小化。而将这种决定贬低为“顺从行为”和“假和平”的做法显然不符合常识，也不公平。
实际上，这种“创造和平”的工作也只不过是管理不稳定和平的消极方案而已，只有消除战争的结构性原因，才能实现持久和平。战争是指国家间的矛盾，如果韩朝统一成为一个国家，那么自然而然地就不必担心战争了，正因为如此，所有人都希望统一。但是武力统一或赤化统一都不能成为首选方案，吸收统一的条件也并非易事，正像大韩民国宪法规定的那样，根据韩朝协议实现和平统一才是最理想的。只有当韩半岛和平进程、无核化、全面的韩朝经济社会交流合作以及韩朝联合的大框架被确定下来的时候，才能开启韩半岛永久的和平之路。
笔者一再强调，单凭“强大的安保”、“战争不死论”无法保证和平。应该以智慧敏锐的外交能力创造无核化与和平的新空间。历史表明，只有精妙而均衡的运用好通过军事遏制的安保工作与通过外交协商的和平工作这两大杠杆，这样的国家才最终会避免战争，维持最长时间的和平，而现在韩国所需要的就是这种精妙而均衡的领导能力。
