文正仁 世宗研究所理事长
无论国内外，近几年出现的一个现象是，随着客观事实和舆论之间的界限变得模糊不清，主观臆测经常压倒客观真实性。仅在美国就有“不相信气候变化”、“反对疫苗”、“美国大选是不正当选举”等各种阴谋论。这种论调甚至比政府或权威研究机构发表的资料、司法部的判断具有更大的政治影响力。这种趋势阻碍了对政策性问题的良性讨论，使合理决策变得困难。
韩国正迎来新一届总统选举。政治争论必然会非常激烈，这种现象更加突出。1月24日国民力量党总统候选人尹锡悦发表的外交安保竞选承诺就是如此。该承诺本就仅代表候选人的主观意志，没什么可质疑的，但该承诺背后的依据却存在争议。尹锡悦提出这种承诺的依据是，他认为民主党的“韩半岛和平化进程”完全失败、韩国型三轴体系有名无实、过去5年间韩美同盟走向崩溃等，这些依据需要核查。
毫无疑问，文在寅政府提出的韩半岛和平化进程构想未达到预期成果。不管理由是什么，构建韩半岛无核化及和平机制的目标的确未能实现。朝方炸毁开城韩朝联络事务所、击毙韩国海洋水产部职员、仅在2022年1月一个月内连续7次试射导弹等，都成为了该构想巨大的污点。但是否就可以将韩半岛和平构想定义为“完全失败”呢？在文在寅政府之前的2010至2017年期间，朝方进行了27次渗透和237次局部挑衅。相反，自2018年韩朝达成军事协议以来，在非军事区发生的对韩渗透和局部挑衅，除了2020年的监视哨所(GP)枪击事件外，从未发生过。这意味着，通过《9•19韩朝军事协议》，朝韩间的武力冲突和人身伤亡这一最棘手的情况得到了管理或控制。
尹锡悦所指“三轴体系有名无实”也存在问题。自2017年朝方采取攻势以来，文在寅政府一直在积极应对朝方的核弹威胁。为提高三轴体系“拦截”这一核心能力，在改良“爱国者”导弹性能，打造天弓Ⅱ、L-SAM、远程炮拦截系统上，共投入8.28万亿韩元的预算。为建构进攻性防御核心轴，大大增加战略打击型武器。在确保F-35A隐形战斗机、玄武Ⅱ、Ⅲ舰对地弹道导弹及巡航导弹、“金牛座” (TAURUS）远程空对地导弹、潜射弹道导弹(SLBM)上，共投入18.11万亿韩元。韩国军事监视、侦察能力显著提高。在研发高空无人侦察机“全球鹰”及部队侦察卫星、加强信号情报收集器“白头系统”性能上，共投入4.47万亿韩元。在核导弹防御上投入30.86万亿韩元。且韩美一直保持紧密合作。尹锡悦断定三轴体系有名无实的依据到底是什么？
就韩美同盟而言，情况也是如此。无论是朝核问题的顺序，还是在对华牵制上合作的程度，韩美间并非没有意见分歧。但在如此敏感的焦点问题上，若没有最起码的意见分歧，就不可能是正常的国家间关系。相反，韩美同盟的大框架以去年5月韩美首脑会谈为契机，从军事同盟升级成为经济同盟、技术同盟等更密切的同盟关系。
尹锡悦虽用“不训练也不演习的军队”来贬低联合防卫态势，但除了在平壤举行韩朝首脑会谈之际的2018年下半年未进行“乙支演习”外，过去5年间韩美联合军演从未中断过。甚至在平昌冬奥委会举行的2018年，也将代号为“秃鹫”的韩美联合军演推迟到4月份进行。原本在特定期间内集中进行的野外机动训练，调整规模并分时间段进行是事实，但这是由于美国前总统特朗普单方面决定导致的，之后是因为疫情。对此，是否就可以说“同盟瓦解”了呢？ 事实上，对于在任期内以收回战时作战指挥权为目标的文在寅政府来说，没理由率先拒绝韩美联合军演。相反，由于过分关注韩美关系，未能正常履行韩朝间协议，可以说是文在寅政府的局限性。
当前政治局势风起云涌。韩国第一在野党总统候选人对执政党提出批评是理所当然的事，但批评应抱着对国政最起码的责任感并以客观事实为基础。过分歪曲事实不仅会导致朝方误判，加剧国内政治两极化，而且无论谁在大选中获胜，在日后的执政过程中都将制约其做出合理决策。解释可能不同，但事实就是事实。承认这一点才是维护国家安全真正的出发点。
