敦促重启朝美工作磋商
美公开谈及“驻韩美军调整”
朝鲜“9•9节”是否会发布对美信息引关注
面对朝鲜固执的询问，美国作出了自己的“答复”。美国国务院对朝政策特别代表史蒂芬•比根9月6日（当地时间）在美国密歇根大学发表公开演讲，对于朝鲜质疑美国是否真的如其6月19日在大西洋理事会发表公开演讲时所言有意“保持弹性态度”的问题，时隔80天再次通过公开演讲给予了婉转答复，暗示美国不排除重新考虑驻韩美军问题的可能性，并预告“在未来一年”，美国总统特朗普将“全面专注”于对朝谈判。
在此前后，特朗普总统和蓬佩奥国务卿也曾先后强调“我们不希望朝鲜政权更替”（9月4日特朗普总统）或“所有国家都拥有国防主权”（9月6日蓬佩奥国务卿），似乎有意安抚朝鲜对上月韩美联合指挥所演习的不满和反对情绪。
不过，美国的答复中并非只有“激励对策”。比根特别代表公开谈到，一旦朝美“核谈判”失败，韩国和日本可能会进行核武装。这是在职美国政府高官第一次公开提到“韩日核武装的可能性”。对此，外交安全领域的元老9月8日批判称，“这是深受韩日极右核武装论者欢迎的不负责任的发言”。
最近朝鲜谴责蓬佩奥国务卿是“美国外交的毒草、”朝美谈判的绊脚石”（8月23日朝鲜外相李勇浩谈话），声称“对朝美对话的期待逐渐消失”，表示“将继续观望，看对方（美国）究竟在打什么如意算盘”（8月31日外务省第一副相崔善姬谈话）。美国方面一直期待并预测朝美会在本月中旬重启工作磋商。不过，对于导致河内第二次朝美首脑会谈无果而终的核心原因即朝鲜希望“放宽或解除制裁”的要求，美国依然持负面态度。因此，多数分析认为，美国当前并未在本质上改变“先无核化措施、后安全保障相应措施”的方针，很难期待朝鲜作出积极反应。也就是说，朝鲜国务委员长金正恩和特朗普总统虽然在6月30日就重启工作磋商达成了口头协议，但在双方重启工作磋商的过程中，还存在很多障碍。
特朗普、蓬佩奥和比根陆续表态
发布友好信息安抚朝鲜的不满
仍未摆脱先无核化方针
比根特别代表9月6日在母校密歇根大学演讲时表示，“我们已经做好准备，只要朝鲜给出消息，我们立刻就可以”，敦促朝鲜响应重启朝美工作磋商的呼吁。他表示，“在这个时候，我们能够采取的最重要措施就是通过朝美合作，战胜影响外交官谈判能力的敌对政策，保持谈判节奏”。
他表示，“美国和朝鲜可以迅速就采取足以彻底告别双边对决的重大措施达成协议”，“（6•12新加坡朝美共同声明第二条明确提出的）永久和平体系将会成为重要因素”。当被问道“是否会裁减驻韩美军兵力作为无核化相应措施”时，他回答说“这个距离我们很远”，但他同时强调“我们可以对此进行多方战略探讨，考虑将驻韩美军的角色从 ‘保持备战态势和演习’转变到 ‘为维护持久和平发挥建设性稳定作用’”。他还表示，“紧张局势缓和，意味着我们的兵力将无需持续为应对战争保持备战态势”。虽然他在谈到这一敏感话题时使用的措辞非常抽象和谨慎，但仍然表达了“不排除对驻韩美军进行调整”的意思。重新调整驻韩美军不仅会影响到韩美同盟，还会对建立韩半岛和平体系以及东北亚的战略格局造成重大影响。美国在职高层官员公开提及这一问题，是非常罕见的情况。
接着，比根代表说，“（特朗普）总统计划在未来一年内集中力量，努力朝这个目标达成重大进展”，“如果金（正恩）委员长还记得与特朗普总统的承诺，他就会发现，我们的团队已经做好把这一蓝图变成现实的准备”。他这番话面向迟迟不愿下定决心重启谈判的金委员长强调了特朗普总统对朝美谈判的“重视程度”和比根团队的能力，呼吁朝鲜相信自己。对此，韩国前高官表示，“比根代表虽然强调了美国的善意，但他的话依然很抽象”，“若想说动朝鲜，需要拿出一些或大或小的具体方案”。
不过，比根代表并不是只说好话。他还表示，“失败就会有后果。我担心，如果国际社会在这件事上没有成功，就会如基辛格博士预测的一样，朝鲜不会是亚洲最后一个拥核国家”。他表示，“日本和韩国等盟友之所以放弃研发核武器，一部分是基于对盟国美国延伸威慑（Extended Deterrence）能力的信任”，“（如果朝核谈判失败）韩国、日本或其他国家可能会在某一天提出自主拥核的必要性”，警告如果朝核谈判失败，东北亚可能会出现“核多米诺”现象。
分析认为，比根代表谈到如此敏感的话题，旨在同时面向对谈判持消极态度的美国前任及现任高层官员、专家以及朝鲜和中国方面施压，要求提高谈判的集中力和谈判速度。不过，有人指责，他的这一发言可能会助长韩日两国已经悄悄蔓延开来的极右派“核武装”主张，非常危险。“延伸威慑”是指美国会使用核保护伞、常规武器和导弹防御网络等各种武器装备，为盟友提供像美国本土一样的防御，该原则在韩美、美日同盟和北约组织（NATO）等框架之中都有应用。
李制勋 高级记者
