比根-金赫澈平壤谈判进入第二天
止步“承诺”的新加坡峰会
将在中越南协议落实为“行动”
朝美2月7日在平壤举行为期两天的工作磋商，为第二次朝美首脑会晤做准备。距离美国总统特朗普和朝鲜国务委员长金正恩的“重逢”只剩下19天，此次可以说是填充“越南共同宣言”内容的工作。
美国国务院对朝特别代表斯蒂芬•比根和朝鲜国务委员会对美特别代表金赫澈（前西班牙大使）从6日开始进行的工作协商的轮廓在上月31日（当地时间）比根的美国斯坦福大学演讲中大体有所体现。首先，在“越南共同宣言”中，预计朝美双方不会讨论新的议题，而是将具体讨论新加坡共同宣言的履行措施。比根特别代表在当天的演讲中介绍称，特朗普总统向朝美协商小组就无核化问题明确表示，“期待果断的实质性措施”。如果新加坡共同宣言是提出原则和方向，第二次首脑会谈的宣言中则包含了“行动”的意思。
具体来说，关键是如何将去年朝美两国首脑发表的新加坡共同宣言的第三项“完全无核化”在此次第二次首脑会谈中具体化。首先，国际核查团对东仓里导弹发动机试验场和丰溪里核试验场的验证很有可能成为“建立对无核化过程信任”的第一个措施。因为这是金委员长在《平壤共同宣言》以及美国国务卿迈克蓬佩奥第四次访朝时直接承诺的内容，而且比根特别代表也在演讲中表示会就“履行方式”进行协商。
无核化措施的另一个核心讨论事项是废除宁边及宁边以外的钚及铀浓缩设施等核设施。比根曾公开表示将在此次工作磋商中对此进行讨论。不少分析认为，考虑到美国舆论对朝美协商持批判态度，废弃宁边核设施应该是特朗普政府在此次会谈中从朝鲜获得的最小值。但是大部分观测认为，除宁边之外，能否继续讨论其他铀浓缩设施还是未知数。
为了引导朝鲜的这种无核化措施，美国必须提供相应措施作为后盾。特别是朝鲜强烈要求放宽制裁，因此朝鲜和美国有可能在此问题上针锋相对。虽然美国对解除制裁存在原则性立场，但外交界普遍认为，如果不采取任何形式的缓和制裁，朝鲜将不会废弃宁边核设施。庆南大学远东问题研究所所长李世观（音）预测称，“朝鲜将以废弃宁边核设施和东仓里试验场为中心，根据放宽制裁的程度来决定（追加措施的）+α”。
相当于大框架的对应措施的新加坡共同声明的第一个条款就是“建立新的朝美关系”。协议文中有可能包含设立“联络事务所”、加强“两国间人力、文化交流”等。在比根特别代表在斯坦福大学发表演讲后备受关注的终战宣言可能会以具体形式反映新加坡联合声明第二项“努力建立和平机制”。终战宣言可以作为象征性的政治宣言提出，也可以实现和平协定框架具体化。统一研究院朝鲜研究室长洪敏（音）表示，“朝鲜希望的终战宣言是一个包括解除制裁、中断联合军演及（半岛美军）战略资产展开等（初期）行动计划在内的里程碑”，“（第二次共同宣言）协议中或将列入具体落实新加坡联合声明1-2项的部分”。
另一方面，据悉比根特别代表计划在前往美国之前会见韩国政府方面，共享协议内容。一位熟悉朝美谈判的外交消息人士表示，“比根代表何时返回乌山（美国空军基地）还要等到周末才能确定”。
金志垠 记者
