韩国和伊朗同意用冻结在韩国的伊朗资金(约70亿美元)缴纳伊朗的部分联合国会费的方案，但伊朗政府在公开这一消息时不提与美国谈判程序的必要性，多少夸大其内容，其背景令人关注。
韩国外交部发言人崔泳杉23日在例行新闻发布会上就韩国-伊朗围绕伊朗冻结资金问题的谈判结果表示：“当地时间22日，韩国驻伊朗大使柳静炫和伊朗央行(CBI)行长举行会晤，伊朗方面对我方提出的方案表示同意，双方基本意见相近，不过，要实际解除资金冻结问题，需要同包括有关国家(美国)在内的国际社会进行磋商。”
该消息是伊朗政府网站22日首先发布的。伊朗政府表示，伊朗央行总裁阿卜杜勒•纳赛尔•赫马蒂前一天会见了韩国驻伊朗大使柳静炫，就转移和使用在韩冻结资金的方法达成了协议。伊朗政府还表示：“柳静炫表示，韩国已准备好，采取一切必要措施让伊朗使用在韩所有资产，此问题没有任何限制或制约。”
伊朗于韩国时间22日深夜公开该内容后，有观测认为，两国可能已就伊朗冻结资金处理事宜达成了决定性协议。伊朗政府公开的柳静炫发言也成为这种解释的依据。美国的唐纳德•特朗普政府2018年退出《伊朗核协议》(JCPOA，联合全面行动计划)后，恢复对伊朗的经济制裁，伊朗在2家韩国银行的资金被冻结，数额高达70亿美元。
综合韩国外交部方面当天的说明，两国“同意”的是伊朗被冻结资金的“部分”使用方案的具体程序。也就是说，要得到美国财政部的批准，必须详细注明汇送资金的规模和流向，并据之办理，双方就此达成了一致意见。其中包括为恢复联大投票权伊朗所需缴纳的最低金额(1625万美元)用在韩冻结资金垫付的方案。外交部本月初曾表示：“(用冻结资金)缴纳会费问题已(与美国)结束协商，需要协商的只有非常技术性的问题。”一位政府官员表示：“据我所知已经同一家美国银行谈过。据说美国银行正在进行(汇款过程等)相关审查。”
据悉，除了垫付联合国会费外，两国还就通过瑞士人道主义交易渠道(SHTA)转交部分冻结资金的细节达成了一致。外交部有关人士介绍道：“我们提出了伊朗没有想到的方案，伊朗已经同意。”去年2月正式启动的“瑞士渠道”是经特朗普政府批准为向伊朗出口人道主义物品而开设的，从瑞士购买药品或食品等人道主义物品出口到伊朗，货款由瑞士银行担保。到目前为止，伊朗政府对该方案持否定立场。外交部官员解释说：“虽然需要与美国磋商，但正在考虑通过瑞士渠道进行相当大数额的转移，这会是让伊朗方面满意的数额。”
对于伊朗夸大协议内容的做法，外交部略有困惑，因为，在冻结资金转移问题上，决定性变数是美国，而伊朗方面发布消息时没有提到同美国磋商的必要性。一位政府官员表示：“这只是表明了伊朗的希望而已。即使韩国和伊朗达成一致意见，如果没有美国的同意，也无法执行。不能称之为协议，会把事情搞糟的。”对此，有观测认为，伊朗是为了在美国重返《伊朗核协议》(JCPOA)问题与美国进行拉锯战的过程中突出冻结资金问题，或者是为了在6月大选前强调被归类为温和派的哈桑•鲁哈尼政府的成果。
金志垠 记者
