中国发布《稀土管理条例》
与美国和欧盟(EU)发生电动汽车等贸易摩擦的中国，公布了《稀土管理条例》，以加强对战略资源稀土的监管。
据中国国务院官网30日发布的消息，国务院总理李强前一天签署了《稀土管理条例》，该条例共有32条。该条例明确了稀土资源属于国家所有，旨在加强国家在生产、流通、出口等各环节对稀土资源的监督和管理。该条例将自10月1日起正式实施。
《稀土管理条例》规定，稀土资源属于国家所有，任何组织和个人不得侵占或者破坏稀土资源。健全稀土管理体制，规定工业和信息化等有关部门在稀土管理方面的职责，明确县级以上地方政府负责本地区的稀土管理有关工作。明确国家对稀土产业发展实行统一规划，支持稀土产业新技术、新产品、新装备的研发和应用，规定对稀土开采和稀土冶炼分离实行总量调控，并优化动态管理。此外，稀土出口商应建立产品的追溯记录系统，严格记录流通过程等。
稀土是17种稀薄存在于地壳中元素的总称，通常被用作磁铁或合金、荧光粉、催化剂等的原料。自上世纪90年代起，中国进入了发达国家因环境问题等退出的稀土开采、提炼、供应市场，目前实际上已垄断了全球市场。根据国际能源机构(IEA)2022年的数据，中国占全球稀土开采量的60%，加工量的87%。
路透社分析称，此次条例出台之际，恰逢中国与美国、欧盟等国在电动汽车贸易方面发生摩擦。美国上个月决定对中国电动汽车征收的关税从25%提高到100%。欧盟也决定采取临时措施，将目前10%的中国电动汽车关税最高提高到48.1%。欧盟曾表示，若“中国不提出解决方案”，将自下月4日起实施这一措施。
中国凭借对稀土的强大市场支配力，每当与美国、欧洲、日本等国发生贸易争端时，都将其作为贸易制裁手段。2010年，中国与日本就钓鱼岛发生领土争端后，开始限制对日本出口稀土资源，在2020年底又制定了《出口管制法》，规定根据国家安全和利益限制稀土出口。此外，去年5月又将稀土磁铁相关技术和稀土冶炼、加工、使用技术列入禁止出口对象。
随着中国反复限制稀土出口，美国等世界各国纷纷采取了供应链多样化等应对措施。由美国政府提供补贴，重新启动了美国国内的稀土精炼厂，并着手确保精炼技术。此外，还正在扩大与稀土储量丰富的越南(2200万吨)、巴西(2100万吨)、澳大利亚(570万吨)等国的合作。
崔铉准 驻北京记者
