继美国之后，欧盟(EU)也宣布将削减进口钢铁产品的免关税配额，并把多种钢铁产品的关税从25%提高至50%，韩国钢铁业界已拉响警报。钢铁业界正着手制定对策，包括在当地运营钢厂和推动供应链多元化；政府表明将全力投入与欧盟的配额谈判。
欧盟于当地时间7日公布了引入新的关税配额制(TRQ)以取代现行钢铁保障措施(进口限制措施)的计划。其核心内容是将欧盟年度钢铁进口配额大幅削减47%，至1830万吨。该计划还包含：将配额外进口产品的关税税率从25%上调至50%，并引入“熔炼与浇铸”(melt and pour)原产地规则，要求所有进口钢材提供熔炼与浇铸原产地的证明。此举旨在阻止廉价中国钢铁经由第三国进行简单加工、伪装原产地流入欧洲市场。这项新的钢铁管制措施将经过立法程序，预计于现行钢铁保障措施到期的2026年6月底，经由成员国投票后实施。
此前，欧盟自2018年起实施了针对进口钢铁的保障措施，有效期8年。当时，由于特朗普政府对进口钢铁加征25%关税并抬高贸易壁垒，导致廉价中国钢铁产品涌向欧洲市场，该措施是为保护欧洲内部钢铁产业而设。设定了2050年实现碳中和目标的欧盟，也对高碳排放的钢铁产业加强了环境规制，例如强制要求报告碳排放量。在欧洲钢铁企业为环保投入巨资进行研发期间，中国和印度的廉价钢铁产品持续流入欧洲市场，使欧洲钢铁产业面临生存危机。据欧洲钢铁业界分析，欧盟钢铁产量占全球市场的份额已从2014年的9%降至近期的7%，过去15年间约有10万个钢铁产业工作岗位消失。
继美国之后，欧洲也筑高钢铁贸易壁垒，使韩国不可避免地面临巨大冲击。韩国贸易协会的数据显示，去年韩国对欧盟和美国的钢铁产品出口额分别为44.8亿美元和43.5亿美元，位居前两位。今年以来，随着美国“关税炸弹”的影响全面显现，韩国钢铁出口已步入下行轨道。
钢铁业界有预测认为，欧洲的钢铁贸易壁垒可能比美国的关税更具威胁。韩国产业研究院碳中和产业转换研究室室长李在允（音）9日对《韩民族日报》指出：“美国的钢铁产业相对薄弱，因此即使关税提高，从韩国立场看，虽然需要承担关税成本，但出口量本身仍可维持。”而他同时强调，“欧洲将从明年开始实施的碳边境调节机制(CBAM)与此次的关税配额措施若形成叠加效应，韩国的出口规模将不可避免地大幅萎缩”。碳边境调节机制是针对进口到欧洲境内的钢铁等高碳排产品，按其生产过程中产生的碳排放量征收相应费用（关税）的制度。
不仅美国和欧洲，全球主要国家都在行动以保护本国钢铁产业。为此，企业正忙于制定对策，包括在欧洲和印度等地运营工厂、推动供应链多元化等。印度也从今年4月起对部分进口钢铁产品适用12%的临时保障性关税，不断加强非关税壁垒。
韩国浦项制铁于去年8月与印度头号钢铁企业金达尔西南集团达成协议，共同建设一座年粗钢产能达600万吨的炼钢厂，并签署了核心条款协议。现代制铁曾在去年3月特朗普政府宣布加征25%钢铁关税时，公布了计划投资58亿美元在美国路易斯安那州建设一座年产能270万吨的钢厂。现代制铁今年初在公司内部新设了“欧洲营业室”，正考虑推动欧洲地区供应链多元化。去年收购了拥有波兰工厂的AJU STEEL的东国CM(东国制钢子公司)，也在研究扩大在欧洲的产量。一位钢铁业界人士表示：“如果世界各国为了应对美国50%的关税而采取相似的措施，那么韩国国内企业将不得不在当地设工厂并推进供应链多元化。”
韩国政府计划全力以赴，通过与欧盟协商，争取获得最大限度的免关税配额。此举是寄望于欧盟已表明的立场，即“在分配配额时，会考虑已签订自由贸易协定(FTA)的伙伴国”。韩国国际贸易通商研究院首席研究员李裕珍（音）指出：“韩国对欧出口的钢铁产品中，车用钢板和高附加值产品占比较大，因此在争取更多配额方面存在空间。”
产业通商资源部表示，通商交涉本部长吕翰九将在日后会见欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇时，就计划新引入的关税配额措施转达韩国政府的立场与关切。此外，该部还计划于10日由产业供应链政策官主持召开“民官联合对策会议”，商讨钢铁产业的应对方案。
李载浩 记者
