对韩国而言半导体是继汽车之后的第二大对美出口商品
是否与欧盟一样适用15%关税引发关注
美国特朗普政府预告将对半导体开征“重磅关税”，令韩国政府和企业的紧张情绪再度升温。根据《国际信息技术协定》（ITA），目前包括韩美在内的协定成员国之间半导体产品免征关税。但美方计划对半导体征收的税率将高于汽车（韩国产15%）以及钢铁、铝材（50%）的关税水平。业界认为，美国此举意在向曾在半导体产业分工体系中承担制造环节的国家施压，迫使更多产业回流美国。
美国总统唐纳德·特朗普当地时间6日在白宫椭圆形办公室出席苹果公司宣布对美设施投资计划的活动时表示：“计划对半导体和芯片产品征收约100%的关税，但对已在美国制造或明确承诺在美生产的企业，将不予征税。”他补充说：“如果企业承诺建厂却未兑现，届时将被追缴累计关税。”虽然特朗普多次放话要对半导体加征关税，但这是他首次公开具体税率。
这番表态紧随苹果宣布未来四年将在美追加投资1000亿美元之后作出。至于获得关税豁免所需的在美制造比例以及具体条件，美方尚未披露。
半导体是韩国对美出口中仅次于汽车的第二大类商品。韩国贸易协会数据显示，去年韩国对美半导体出口额为107亿美元。此前，韩国政府曾表示，在与美国的贸易谈判中已就半导体和医药品关税获得“最惠国待遇”（MFN）承诺。由于美方已与欧盟达成协议，将半导体关税定为15%，韩国有望获得相同待遇。据悉，美国的半导体关税政策将于下周正式公布。
业界普遍将特朗普的关税施压解读为推动半导体供应链本土化的布局。目前，全球半导体供应链呈现“美方负责高附加值设计，韩台等东亚地区负责制造生产”的分工格局。若说前任拜登政府试图以大规模补贴的“胡萝卜”提升美国制造能力，那么特朗普政府则拿出了关税这根“大棒”。
美国的半导体关税对韩国企业的冲击不可小觑。半导体是韩国第二大对美出口商品。去年韩国生产的全部半导体中，美国直接采购的比例为7.5%，虽然比重不算最高，但仍位列中国（32.8%）、香港（18.4%）、台湾地区（15.2%）、越南（12.7%）之后的第五位。
不过，加征关税将立即推高对美直接出口产品的价格，同时，那些采购韩国半导体再加工后转出口美国的主要国家企业，可能借关税之名向韩国企业施压要求降价。为了规避关税，企业可能不得不考虑在美国本土投资建设半导体工厂，但从动工到投产至少需要数年。目前，不仅苹果公司，多家半导体企业已承诺扩大在美生产。台湾台积电（TSMC）承诺在美投资1650亿美元，英伟达（NVIDIA）计划未来四年向人工智能基础设施投入5000亿美元。
韩国政府寄望于美国承诺的“最惠国待遇”。在韩美关税谈判中，双方已同意在对半导体、医药品等征收品类关税时，韩国将获得不低于其他国家的待遇，这意味着关税水平不会高于对欧盟的15%。韩国产业通商资源部通商交涉本部长吕翰九当天在一档广播节目中接受采访时表示：“如果最惠国的半导体关税率定为15%，我们也将适用这一税率。今后即使提高到100%或200%，对我们也不会有影响。”不过，鉴于特朗普多是即兴作出决策，不确定性依然存在。一位政府官员透露：“关税具体将如何实施，还要看后续公布的行政命令。”
也有业内人士认为，“半导体关税炸弹”未必真会落地。半导体是智能手机、汽车、电子产品等的核心部件，被誉为“工业大米”，同时，美国涉足人工智能业务的科技巨头是最大消费者，高额关税可能会直接增加美国经济的负担。此外，半导体作为精密元件，需要经过制造、设计、封装等多道工序才能成为最终产品，因而统一加征关税所带来的打击可能没有预期的那么严重。
例如，SK海力士在韩国生产的高带宽内存（HBM），会被封装进由台积电制造的英伟达人工智能加速器中，再经墨西哥的数据中心服务器制造商加工，最终出口至美国。这一生产链条分工极为复杂，难以简单施加单一关税。
韩国产业研究院专业研究员金良彭（音）表示：“美国的内存半导体企业美光也不在美国本土生产芯片，因此关税并不会只削弱韩国企业的竞争力或让韩国企业处于不利地位。”但他同时指出：“对美出口企业可能会将关税成本转嫁给韩国零部件供应商，要求降价，或导致整个市场的萎缩。”
朴钟午 李本宁 记者 驻华盛顿金元哲 记者
