美国唐纳德·特朗普政府表示将以非关税壁垒作为相互征收关税的依据,同时夸大韩国“非关税壁垒”的影响。人们越来越担心,美国可能会将自由贸易导致的贸易逆差归咎于非关税壁垒,并提出不合理的要求。
白宫国家经济委员会委员长凯文·哈西特当地时间17日在接受CNBC采访时表示,“我们看到对欧洲、中国和韩国持续多年的贸易逆差,这是因为它们设置了非关税壁垒和高关税,使美国企业难以竞争”。
这一发言同时提到了美国贸易逆差排名第一和第二的中国、欧盟以及排名第八的韩国,进一步强化了外界关于韩国可能被列入特朗普将于4月2日公布的相互征税对象的猜测。中国和欧盟不仅没有与美国签署自由贸易协定(FTA),还与美国相互征收报复性关税,正在进行“关税战”。以欧盟为例,特朗普关注的汽车对美关税税率为10%,而美国对欧洲汽车的关税税率为2.5%,两者差距较大。
尽管如此,美国将韩国与欧盟和中国相提并论,表明其可能将非关税壁垒作为主要制裁理由。美方最近向访美的韩国产业通商资源部通商交涉本部长郑仁教表示,韩国在农产品卫生和检疫方面有许多需要改进的地方。美国贸易代表办公室(USTR)本月3日发布的《2025年贸易政策议程和2024年年度报告》列出了以下双边议题:肉类和家禽出口、转基因农产品审批程序、农药残留标准强化制度、农产品关税配额执行、云计算服务政府采购、数据跨境转移限制等。美方还称,韩国的汽车排放标准程序也阻碍了美国汽车出口。
韩国贸易专家认为,将去年扩大至557亿美元的美国对韩贸易逆差主要归因于非关税壁垒是牵强的。即使美国主张的非关税壁垒大部分被消除,对贸易平衡的影响也将有限。韩国贸易协会国际贸易通商研究院院长张相植(音)表示,“韩国对美贸易顺差的60%来自汽车,其背景是自由贸易协定下的关税取消、美国企业竞争力下降以及美国内需复苏”。
还有人指出,农产品检疫或谷歌地图数据输出要求等问题与卫生和安全相关,不能简单地归类为非关税壁垒。特朗普政府自己也以安全为由,从12日起对钢铝征收25%的关税。此外,在农产品方面,尽管美国畜牧业要求韩国进口30个月以上的牛肉,但韩国是美国牛肉的最大进口国,也是美国农产品的第六大进口国。韩国在与美国的农食品贸易中出现了89亿美元的逆差。
李本宁 高级记者