韩国气候问题成绩单
国会预算政策处发表应对气候危机分析报告
距离“2030目标”越来越远……技术竞争力也很低
韩国应对气候变化的步伐缓慢。距离“到2030年减少温室气体排放40%”的目标也越来越远，新冠疫情下，温室气体排放反而呈增加趋势。韩国应该怎么做？
韩国国会预算政策处每年都会提交有关应对气候变化的报告。可以作为了解气候变化应对政策很好的参考资料。
上个月25日发布的《2023年经济问题分析》中，对物价、财政、人口等7个问题进行了分析，其中气候及能源问题被认为是最大危机。
■今后每年温室气体减排要达到5.4%
2020年文在寅政府发表了“2030国家自主贡献” 减排目标(NDC) ，即到2030年，温室气体排放量比2018年减少40%。本届政府也保持这一基调。为实现目标，每年应减排4.2%。
但是到目前为止，成绩并不理想。预算政策处表示，到2022年，年均减排仅为1.6%，今后年均减排至少要提高到5.4%，才能实现“2030目标”。
■在新冠疫情中没有学到任何东西
“2018年碳排放达顶峰，今后将转为减少趋势。”
此前，韩国政府一直表示，温室气体排放在2018年达峰。这主要是因为，2019年温室气体排放量减少。2020年的温室气体排放较2018年减少9.8%，这主要是因为疫情的扩散。
但是在疫情反弹的2021年，温室气体排放量再次开始上升。2022年较前一年增加0.4%。如果持续这种趋势，“2018年峰值论”可能会成为谎言！
■“2030国家自主贡献”韩国为不及格
来与其他国家比较一下。
截至2020年，英国的2030国家自主贡献已完成72.3%。 欧盟为62.7%、日本为39.8%、美国为38.1%。
但是，韩国仅完成27.4%，成绩可谓一塌糊涂。再加上2021年以后排放量正在上升，到2030年能否实现目标还是未知数。
■可再生能源的比重超过了沙特阿拉伯？
韩国的再生能源比重在经济合作与发展组织(OECD)会员国中处于最低水平。
以2020年为准，可再生能源的比重为2.3%，是能源转换相对较晚的日本（6.3%）的三分之一。在20个主要国家(G20)中，仅高于沙特阿拉伯(0.03%)、俄罗斯(2.9%)，排在倒数第三位。好不容易超过了产油国。但韩国又不是产油国，有偷懒的理由吗？
■即使包括核电站，韩国也处于下游
如果将水力纳入可再生能源，加拿大总发电量的66.3%是无碳排放电源。意大利(39.7%)、德国(35.3%)、英国(33.5%)、中国(25.5%)的无碳排放电源占比也相当高。相反，韩国只有7.4%。
核能发电的温室气体排放量微乎其微，因此欧盟和韩国认定核电为“低碳电源”，被列为绿色资产。包括可再生能源、水电和核电，在加拿大、西班牙、英国、法国低碳电源占比已超过总发电量的一半。韩国仅为34.6%。
■韩国要跟随德国
那么，韩国该怎么办呢？
预算政策处表示，首先要留意韩国是能源密集度和碳密集度高的国家。
能源密集度是指单位GDP能耗，即生产每单位商品或服务所消耗的能源数量。 韩国为5.6，高于美国4.51、日本3.3、德国2.76。
碳密集度表示不同能源供应比例下的温室气体排放水平。碳密集度越高，低碳能源的使用越少。韩国的碳密集度在OECD会员国中与美国并列最高。
韩国两个数值都高是因为，产业结构上制造业比重高，可再生能源普及缓慢。预算政策处表示，韩国的碳中和履行路径有必要追随能源密集度较低的国家中制造业比重较高的国家的增长路径。比如德国和日本。德国虽然制造业比重较高，但可再生能源比重却达到35%，是成功实现能源转换的国家。
预算政策处提议，在加快再生能源转换的同时，提高国内能源、资源领域的技术水平，增加绿色债券等金融投资。从科学技术情报通信部的2020年技术水平评价结果来看，韩国的能源、资源领域评价指数为80.2，不仅低于欧盟(98.2)，还低于中国(81.6)。去年绿色债券发行额约为14.8万亿韩元，还不到全体债券发行余额的1%。
南钟永 记者
