贸易部门表示“准备发包研究课题”
各部门着手修改规定
与主席国日本等进行非正式磋商
需要现有11个成员国全部赞成
最终谈成预计耗时数年
韩国政府事实上已正式决定为加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)而展开谈判，目前正准备发包研究课题分析加入后的宏观经济效果，为加快加入做准备。CPTPP由日本主导，亚洲、太平洋地区11个国家参与。据分析，本月1日英国正式申请加入CPTPP对韩国影响也很大。
■相当于已经进入了解决“先决课题”程序
4日，贸易部门一高官表示：“正在准备发包一个政府委托课题，以推算、分析加入CPTPP带来的宏观经济效果，并反映去年11月最终达成协议的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP，韩国、日本等15个国家参与)的内容。”与此同时，据悉政府各部门已经正式着手将《商法》和《竞争法》等涉及贸易的国内制度和法律提高到CPTPP水平，以达到CPTPP这个超大规模自由贸易协定(FTA)所规定的规范。也就是说，已经不仅仅是对后续加入“表示积极关心”，进入了一种解决先决课题的程序，以便使加入申请被接受。
特别是，据悉贸易部门已经同管理CPTPP协定批准、加入事务的委托国新西兰和本年度主席国日本进行了非正式磋商。希望后续加入的国家在正式申请加入之前，必须与11个现有会员国进行个别谈判。贸易部门有关人士表示：“尽管数字电子商务在发展，政府出口补贴问题成为话题，全球贸易环境发生急剧变化，但世界贸易组织(WTO)自1995年成立以来尚未创造出新的贸易规范，因此，各主要国家纷纷通过超大规模自由贸易协定框架制定新的贸易规范以取而代之。作为世界第七大出口大国的韩国也应尽快加入制定新的贸易规范的行列。”台湾和泰国也表示有意加入CPTPP。
如果韩国开始加入谈判，预计最终达成协议需要数年。目前的关键是，现有11个成员国是将韩国和英国等希望加入的国家捆绑在一起进行市场开放谈判，还是以“11对1”的个别谈判方式进行。就韩国而言，包括农水蓄产品敏感商品在内，需要按6000多个(以国际六位商品代码为准)项目制定市场开放减让方案(关税撤减安排)，而现有11个成员国的市场开放水平并非谈判对象。CPTPP的商品自由化水平为95%~100%(以项目数为准，从立即取消关税到最长21年后取消)，希望加入的国家有义务“提供最高水平的市场准入(开放)”。
■习近平称“积极考虑加入”……“可能是处于其他战略层面”
韩国和英国等国的加入动向与美国拜登政府重返CPTPP的时间、美中围绕亚太地区展开的复杂力学结构的贸易霸权之争等变数有着直接关联。在现有11个成员国计划，如果先把韩国、英国和台湾吸引进来，就可以让作为世界最大市场的美国重返CPTPP。政府有关人士表示：“日本、新西兰、澳大利亚、加拿大、新加坡等大多数现有成员国都主张扩大成员国规模。”
在这种情况下，中国国家主席习近平也在去年11月的亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议上表示“将积极考虑加入CPTPP”。对此，贸易专家解释说：“中国的立场(与其说实际有意加入)是处于其他战略层面。”也就是说，其目的是牵制美国的加入，延迟CPTPP的广泛扩大。英国政府研究所研究员詹姆斯·凯恩最近对路透社表示：“CPTPP是个共同战线集团(全球市场经济规模的13.5%)，其宗旨是制定新规则以对抗以国营企业补贴等打破全球贸易规范的中国惯例，从这一点看属于政治经济性质的协定。”部分人认为，即使中国日后申请后续加入CPTPP，现有会员国也很可能行使否决权。要想成功加入，必须获得现有11个成员国全部赞成。
赵启完 记者