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中国大手笔援助海外……或超越美国成为最大援助国?

登录 : 2017-10-13 09:33 修改 : 2017-10-13 09:57

14年间,中国对外援助3544亿美元、美国3964亿美元

虽然商业性目的援助居多,但对受惠国的发展有帮助

图为2000-2014年期间中国对外援助情况。(资料来源:援助数据(AidData) )

最新调查结果显示,曾为受援助国的中国目前所进行的援助规模可匹敌全球头号援助大国美国。

美国威廉玛丽学院援助数据(AidData) 研究所、哈佛大学和德国海德堡大学研究小组10月11日发表的资料显示,在2000年至2014年期间,中国向140个国家援助了3544亿美元(约402万亿韩元)。同期美国的对外援助规模为3964亿美元(约450万亿韩元)。援助数据研究所首席研究员布拉德•帕克斯 (Brad Parks) 表示,“美国和中国在广义的援助领域竟成为了竞争对手,这一发现令人震惊”。

但是美国和中国的援助形式有所差异。经济合作与开发组织(OECD)将官方援助细分为官方开发援助(ODA)和其他官方援助(OOF),按照这种划分,美国的无偿援助比重占到官方开发援助的25%,而官方开发援助规模达到93%。但中国的官方开发援助占比为23%,大部分是无偿援助比重不到25%的其他官方援助。其他官方援助包括以出口信贷、补助金、投资资金等商业性目的强的援助。帕克斯首席研究员表示,“其他官方援助比重高意味着中国的对外援助商业性目的强”。

此间中国的4368个援助项目中,进入前五位的官方开发援助项目只有一个。规模最大的两个项目之一是中国开发银行借给俄罗斯国营石油企业——俄罗斯石油公司340亿美元的其他官方援助贷款,中国对俄罗斯的援助规模达359亿美元。

但分析也称,中国的援助会对受惠国经济发展起到相当大的帮助作用。援助数据的资料分析显示,受到中国援助两年以后,受惠国的国内生产总值(GDP)均有所提升。另外,中国在2000年向非洲国家承诺了100亿元人民币(约1.7万亿韩元)的债务减免,去年也减免了莫桑比克的部分债务等,一直致力于减少欠发达国家的债务。

援助数据方面分析称,中国的援助普遍受到欠发达国家的欢迎,这与二十世纪60-90年代西方国家的高利息援助资金贷款令受惠国陷入困境不同,因为中国的利息一般比国际金融交易的要低。中国以持续增长的经济实力为基础,继续提高对国际社会贡献度的可能性很大。美国总统唐纳德•特朗普在今年3月宣布将削减军事领域以外32%的援助(年间135亿美元),看来中国今后可以成为超越美国的援助大国。

虽然有部分人一直怀疑中国通过无偿援助支撑着朝鲜经济,但此次调查结果显示,14年间中国向朝鲜提供的援助规模仅为17个项目,总资金不超过2.1亿美元。

金畏铉 驻北京记者

韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/china/814232.html

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