韩国统一部19日表示，李在明政府首部《统一白皮书》中明示的“和平两国论”，是为实现政府韩半岛和平共存政策目标而提出的战略。针对被指存在违宪争议的“两国论”，统一部解释称，“和平的两个国家”指的是同时加入联合国、在国际法意义上的两个国家，并非在法律上承认朝鲜为国家。
统一部当天下午发布《关于“和平的两个国家”的统一部立场文件》，阐明李在明政府的官方对朝政策是“韩半岛和平共存政策”，“和平的两个国家“是为实现“韩朝和平共存制度化”而提出的落实战略。作为主管部门，统一部将基于自身职责和权限制定并推进相关战略。
统一部还就《统一白皮书》中写入的“和平的两个国家”表述表示，这与否定统一的朝鲜所谓“敌对的两个国家“主张不同。“和平的两个国家”并不放弃韩朝特殊关系，而是以统一为目标，因此二者存在本质区别。统一部称，这一立场继承了历届政府的一贯立场。 统一部还表示，这并不是在法律上承认朝鲜为国家，而是在承认朝鲜事实上的国家属性的基础上，尊重其体制和主权。统一部前一天发布的《统一白皮书》中写道，针对朝鲜提出的“敌对的两个国家”主张，政府将持续强调有必要把韩朝关系转变为“以统一为目标、和平共存的两个国家关系”。
统一部的这份立场文件，是在当天上午统一部官员称“和平两国论”并非政府立场后约6小时发布的。该官员表示：“‘和平两国论’是统一部长官（郑东泳）的构想，并非政府整体立场。”这一说法随即引发争议，外界质疑政府立场与统一部立场是否存在分歧。对此，统一部在下午发布的立场文件中说明，“和平两国论”是实现李在明政府最终对朝政策目标——“韩半岛和平共存政策”的战略之一，并强调统一部立场与政府整体立场并不相悖。同时，统一部还强调，“和平的两个国家”以韩朝是面向统一的特殊关系为前提，因此并不违反韩国宪法第3条“韩国领土为韩半岛及其附属岛屿”的规定。
张艺智 记者