美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）旗下朝鲜专题网站“超越平行线” （Beyond Parallel）当地时间9日发布报告指出，中国正在韩国西部海域(黄海)中韩暂定措施水域（PMZ）内单方面设置多处设施，推进所谓“渐进式主权扩张”，并公布了16处相关设施的照片。报告还建议，为便于精确分析，应考虑公开这些中国设施的坐标位置。
报告称，根据2001年《中韩渔业协定暂定措施水域和过渡水域管理办法》(以下称《中韩渔业协定》)，中韩两国在黄海海域划定了暂定措施水域作为共同管理区域，以协调管理两国专属经济区（EEZ）重叠区域。该协定倡导在该水域保持透明、相互协商，并禁止设置永久性设施。但报告认为，自 2018 年以来，中国单方面在该水域内部及周边设置了 13 个浮标，且未经与韩方事先协商，便以发展深海养殖业为名，建造了 “深蓝 1 号” 和 “深蓝 2 号” 两座深海养殖平台，以及一座名为 “大西洋阿姆斯特丹” (Atlantic Amsterdam)的综合管理平台。报告强调，在暂定措施水域内设置永久性设施违反了《中韩渔业协定》。
报告分析认为，海洋观测浮标和养殖平台等虽为民用设施，但长期来看可能被转为军用。更值得关注的是，中方不仅拒绝了韩方多次提出的将相关设施移出暂定措施水域的要求，甚至单方面在部分水域划设 “禁航区”。美国战略与国际问题研究中心韩国项目主任车维德（Victor Cha）分析指出，中方的上述举动与中国在南海和东海采取的 “灰色地带” 战术类似，即通过建设可军民两用的 “民用” 设施，并对韩国船只进行滋扰，以达到 “渐进式扩张主权” 的目的。
报告还披露了中国海警在相关海域的强硬执法活动。报告显示，自 2020 年以来，韩国船只试图对中方在暂定措施水域内的活动进行监视的行动共计 135 次，其中 27 次遭到中国海警的拦截，包括今年发生的韩国海洋调查船 “Onnuri” 号与中国海警船之间的对峙事件。报告称，中国正派遣海警船只在暂定措施水域周边巡逻，并跟踪韩国政府船只和调查船只。
该智库在基于卫星图像分析等撰写的这份报告中，向美韩两国政府提出了具体应对建议。报告强调，美国应将中方的相关活动视为针对印太盟友的又一 “灰色地带” 战术案例。同时，美韩两国应考虑公开中方相关设施的坐标。车维德表示，“美国应明确支持韩国关于中国单方面违反协定的主张。” 他还援引白宫《国家安全战略》（NSS）中关于南海的内容，即 “必须发展必要的威慑力量和采取果断行动，以确保航道畅通，免受任何国家专断行为的影响，且不收取任何费用”，并强调 “这同样适用于美韩两国为维护黄海航行自由所做的努力”。
金元哲 驻华盛顿记者