特朗普政府发布新版《国家安全战略》
未提及 “朝鲜无核化”
“美国如同希腊神话中的擎天神阿特拉斯，独自支撑全球秩序的时代已经结束。”
当地时间 4 日，美国政府发布新版《国家安全战略》(NSS)，正式将总统唐纳德・特朗普的 “美国优先” 政策确立为外交、经济和军事战略的核心。战略文件明确显示，美国放弃了冷战后追求的 “维持唯一超级大国地位” 的目标，转而回归基于国家利益、承认各地区力量平衡的 “现实主义” 路线。为此，美国将战略重心放在作为 “自家后院” 的西半球，而将 “遏制中国” 的目标放在次要地位，转而寻求联合韩国等亚洲盟友的力量来实现。战略文件中一方面明确承诺 “协防台湾”，另一方面又将中国定位为 “经济竞争者” 和 “潜在合作伙伴”。与此形成对比的是，该战略认为欧洲正面临 “文明消亡”，并暗示将采取措施促使其政治力量重组。
该战略文件的核心在于强化美国对西半球（即美洲大陆）的排他性主导权。文件正式主张对1823年美国总统詹姆斯•门罗提出的“门罗主义”的“特朗普推论”。战略明确写道：“美国将重申并执行门罗主义，以恢复在西半球的优势并保卫本土。”这被解读为一种“堡垒化”战略，即拒绝中国、俄罗斯等非西半球竞争者在美洲部署军力或控制战略资产。国防部长彼得•赫格塞思在6日的里根国防论坛演讲中进一步明确了这一基调。他强调：“自称共和党鹰派的人所鼓吹的‘乌托邦式理想主义’是一场灾难”，“特朗普总统通过‘冷静的现实主义’恢复了和平”。值得注意的还有，美国事实上默认了“多极体系”，即减少全球干预，由各地区大国各自负责其所在区域。
在对华战略方面，新战略也呈现出根本性的转变。战略文件将中国视为 “经济上的竞争者”，但同时也称其为 “潜在合作伙伴”，认为两国存在 “真正互惠互利的经济关系”。这暗示着美国将与中国的竞争视为 “利益之争”，而非 “价值观冲突”。《华尔街日报》评论称，这是一种 “与过去几年将中国定义为美国最大挑战的基调截然不同的温和姿态”。
在亚洲，美国表示将不再寻求与中国进行直接的竞争，而是专注于第一岛链防御等具体目标，甚至希望将这一安全负担转移给盟国。战略指出：“我们将在第一岛链内建立能够抵御任何侵略的军事力量。但美军不能，也不应独自承担这一任务”，“盟国必须挺身而出，承担更多防务开支，更重要的是，为集体防御做出更大贡献。” 第一岛链是指连接日本九州、冲绳、台湾和菲律宾的假想界线，被视为阻止中国海军进入太平洋的军事屏障。
在此过程中，韩国和日本被视为能够做出关键贡献的盟友。战略文件指出：“美国外交的重点应放在向第一岛链的盟国和伙伴施压，促使它们允许美军更多地使用其港口和其他设施，增加国防开支，最重要的是，投资于旨在威慑侵略的能力。” 文件还表示：“应敦促日本和韩国增加国防预算，重点发展遏制敌人和保护第一岛链所需的能力，包括新的军事能力。” 赫格塞思在当天的演讲中，还将以色列、韩国和波兰等国称为响应美国增加国防开支要求的 “模范盟友”，并暗示它们将 “因此获得优待”。
战略文件也保留了一些传统外交政策的基调，例如明确表示将与盟国合作 “阻止” 中国武力攻台，并强调美、澳、日、印四国组成的 “四方安全对话”（Quad）机制的重要性。然而，美国对“改变台海现状“”的立场已从 “反对” 减弱为 “不支持”。约翰斯・霍普金斯大学高级国际问题研究院（SAIS）的教授白洁曦（Jessica Chen Weiss）在接受《华尔街日报》采访时表示：“总的来说，北京的领导人很可能会认为这份新文件表明美国的战略正在向对他们更有利的方向转变。” 她指出，“与拜登政府不同，这份战略文件没有将中国列为‘美国最严峻的地缘政治挑战’。” 保守派智库美国企业研究所（AEI）的研究员費瑞安（Ryan Fedasiuk）也认为，“美国在‘改变台海现状’上的立场从‘反对’减弱为‘不支持’，北京方面对此可能会感到欣喜。”
对欧洲，该战略文件表达了极度敌视的观点。战略文件将欧洲描述为正因移民和现有领导人而面临 “文明消亡”，并暗示有意更换欧洲现有的主流政治力量。战略文件指出：“欧洲的问题远比国防开支不足或经济停滞严重得多”，“移民政策正在改变欧洲大陆，引发冲突，出生率跌至谷底，国家认同感正在消失。” 文件还尖锐地指出：“如果目前的趋势持续下去，一些北约成员国很可能在几十年内，其人口的大部分将由非欧洲人组成”，并质疑 “这些人是否会与美国共享相同的价值观”。
美国贬低欧洲现任主流领导人为 “抱有不切实际期望的不稳定少数派政府”，并指责他们 “践踏民主原则，压制反对派”。美国明确表示欢迎并积极支持欧洲 “爱国主义政党” 的崛起。战略文件明确指出：“美国的目标是帮助欧洲纠正其目前的轨迹”，并称 “将在欧洲各国培育对当前轨迹的‘抵制’”。这被解读为一项干涉内政的声明，暗示美国将支持欧洲各国的右翼民粹主义势力，以促成政权更迭。有评论指出，该战略彻底抛弃了拜登政府时期重建 “价值观同盟” 的努力，将欧洲视为 “改造” 的对象，这动摇了跨大西洋联盟的根基。
与以往的战略文件不同，新版战略完全没有提及 “朝鲜” 和 “朝鲜无核化” 等内容。这似乎表明，只要朝鲜不对美国本土构成直接威胁，美国就将朝鲜问题视为应由韩国和日本解决的 “地区性问题”。
金元哲 驻华盛顿记者