上月 29 日韩美首脑会谈就关税和安保问题达成共识，但相关文件的签署工作却一再拖延。韩国政府最初乐观预计，双方将在 “一两天内” 发布包含协商结果的联合情况说明资料（Joint Fact Sheet），但一周时间过去，却始终没有动静。韩国政府方面表示，韩方已经完成了联合情况说明的文本准备工作，但由于美方迟迟未能完成最终确认，导致发布日期被推迟。
此前，双方曾计划于 4 日发布联合情况说明，但美方突然表示 “发布存在困难”，导致计划再次延后。美方给出的理由是 “需要进行政府部门间的协商”，但韩国政府认为，这反映出美国行政部门内部在核能问题上存在意见分歧。韩国国防部长官安圭佰 5 日在国会国防委员会全体会议上表示，前一日举行的第 57 次韩美安保会议（SCM）未能发表共同声明，也是因为 “联合情况说明尚未最终敲定”，他同时指出，“核动力潜艇以及韩美原子能协定等问题需要美国政府各部门进行协调，因此有所延迟”。韩国副总理兼企划财政部长官具润哲也表示，经济领域的文件已经基本完成，只要安保领域的问题得到解决，双方就可以签署联合情况说明。但他同时强调，由于安保领域仍在讨论中，因此很难确定具体的签署时间。
韩国政府方面认为，联合情况说明迟迟未能发布，与文件中新加入的核动力潜艇相关内容以及《韩美原子能协定》的修订问题密切相关。一位政府官员表示，美方解释称，由于 “多个部门牵涉其中，需要时间来确认各方立场”。韩方理解为，这与新增的核动力潜艇以及与之相关的《韩美原子能协定》修订问题有关。另有消息人士透露，在核能问题上，美方在谈判的最后阶段显得 “不太配合”。
综合多位韩国政府官员的说法，在韩国总统李在明与美国总统唐纳德・特朗普举行会谈后，安保领域的联合情况说明中新增了有关核动力潜艇的内容，这也导致《韩美原子能协定》修订案需要进行相应的调整。事实上，早在今年 8 月韩美首脑会谈前，双方就已在一份初步达成的联合情况说明中纳入了《原子能协定》的相关内容，但当时的文件中并未出现“修订”的措辞。据了解，当时的安保领域说明中包含了以下内容：美国承认韩国有权在美国事先批准的前提下，进行浓度低于 20% 的铀浓缩以及为研究目的而进行的乏燃料后处理。此外，文件中还表达了双方加强核能合作的意愿。
然而，上月 29 日，李在明正式向美方提出，希望美国能够为韩国建造核动力潜艇提供所需的燃料。这一请求使得修订现有协定或签署单独协定的必要性凸显出来。由于铀浓缩和乏燃料后处理属于可能被用于军事目的的敏感技术，美国在此问题上一直保持谨慎态度。韩国政府方面表示，将尽最大努力，争取在本周内发布联合情况说明。
徐英智 记者