相关议题或被列入首脑会谈议程
美媒报道称，特朗普政府在上月底的关税谈判中，原本打算要求韩国大幅增加国防开支，并同意赋予驻韩美军“战略灵活性”，以便更有效地牵制中国。随着预计于本月下旬举行的韩美首脑会谈临近，这份搁置已久的“安全账单”很可能被重新摆上谈判桌，韩国政府正苦思应对方案。
据《华盛顿邮报》 当地时间 9日报道，美国政府在关税谈判文件草案中拟要求韩国：发表政治声明支持驻韩美军保持有助于遏制中国的战略灵活性；将国防开支占GDP的比例从目前的2.6%提高至3.8%；并上调驻韩美军防卫费分担金。据悉，这份8页的草案由美国贸易代表格里尔于5月1日汇总各部门意见后成稿。
韩国总统室在报道发布后回应称，“不便具体说明韩美间的讨论事项”，但强调“上月31日的关税谈判主要集中在经贸领域”，暗示相关安全议题并未在谈判中进行实质讨论。
然而，分析认为，美国最初拟提出的这张“安全牌”将在接下来的双边议程中加快推进。特朗普第二任期政府成立以来，美国国防部与国务院已多次与韩国就“韩美同盟现代化”进行磋商。韩国总统室10日也再次确认，“两国正探讨在变化的安全环境下，加强同盟能力和战备态势的互利合作方案”。其中，调整驻韩美军角色、扩大其在半岛以外的活动范围，以更有效地牵制中国的“战略灵活性”问题，是核心议题之一。
驻韩美军“战略灵活性”并非新议题。早在卢武铉政府时期，美国小布什政府就曾提出相关要求，韩美为此进行过激烈谈判。最终，2006年发表的《韩美联合声明》写入了“韩国作为同盟国，尊重驻韩美军战略灵活性的必要性”，同时也载明“美国尊重韩国立场，不会在违背韩国民意的情况下介入东北亚地区冲突”。
然而，时隔19年，现任特朗普政府似乎意在拆除“不会在违背韩国民意的情况下介入东北亚地区冲突”——这一“安全阀”，从而在美方需要时，以其希望的方式动用驻韩美军。若这一要求成真，在美中对立加剧的背景下，驻韩美军基地可能沦为针对中国的出击基地，韩中关系或面临严重危机。一位韩国高官表示，“目前韩美之间在台海事态或战略灵活性问题上的具体磋商尚无进展”，“对于韩方无法接受的要求，政府将明确划清界限”。
本月的韩美首脑会谈，很可能成为美国正式要求韩国增加防预算与扩大战略灵活性的契机。专家指出，特朗普的首要关切是韩国增加国防开支，而美国国防部的核心目标则是扩大战略灵活性。韩国政府的当务之急，是一方面设法阻止国防开支的大幅增长，另一方面确保会后联合声明中不出现“战略灵活性”的表述。仁荷大学特聘教授、前国家情报院海外情报局局长金成培（音）建议，“美方在筹备会后联合声明时，可能会试图写入扩大战略灵活性和调整驻韩美军角色的决定性内容。但对于这一敏感议题，应留下空间，使李在明与特朗普进行首脑之间的讨论。
朴敏熙 高级记者 严智媛 记者