韩国政府正在考虑向与俄罗斯交战的乌克兰提供攻击性武器,这引发激烈的争论。向交战国提供杀伤性武器不仅与韩国国内法规相冲突,而且提供导弹等高端武器可能需要派遣相关人员操作。以下是对军方和政府内外出现的有关援乌武器说法的详细分析。
尹锡悦在上月24日与波兰总统安杰伊•杜达举行会谈后会见记者时表示,韩方曾坚持不对乌克兰直接提供杀伤性武器的大原则,但今后可按朝俄军事合作动向发挥更多灵活性。即将自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来维持的“不支持杀伤性武器”的立场,改为“视朝鲜军队的活动情况而定”。虽然这是可能对国家安全产生重大影响的事项,但并没有经过专家讨论或公众讨论过程。因此,连保守媒体也在社论或署名评论中批评政府的这一草率立场变化,或主张采取更为谨慎的态度。
援乌武器的最大问题在于该国目前处于交战状态。韩国国内存在多项限制武器出口的法律,旨在维护国际和平与安全以及国家安全。韩国《防卫事业法》规定,国内军工企业出口或交易武器时,必须向防卫事业厅长报告并获得许可。该法实施令规定,为了国际和平与安全或国家安全需要,或在战事、恐怖袭击等紧急国际形势变化下,如果预计会导致外交摩擦,则可限制防务物资(武器)出口。向乌克兰提供杀伤性武器可以被视为符合此类条件。
根据《对外贸易法》制定的《战略物资进出口公告》中的“许可的一般原则”规定,“战略物资的许可仅限于该物品用于和平目的的情况”。向当前处于交战中的乌克兰提供武器,显然违反了这一一般原则。
有人指出,向乌克兰提供杀伤性武器最终只能延续到派兵。这与乌克兰向韩国政府请求支援的武器的性质有关。未来,乌克兰可能请求韩国提供的防空武器包括“新弓”或“天弓-2”等先进的中程防空武器。乌克兰总统弗拉基米尔•泽连斯基当地时间上月30日接受韩国广播公司(KBS)采访时表示,“最希望韩国提供的是防空系统”。特别是被称为“韩国爱国者”的“天弓-2”,该武器系统能够在30至40千米的高度拦截飞机和导弹。“天弓-2”是不仅需要导弹,还需要设备、部件、设施和软件等复杂的武器系统。
“天弓-2”系统包含导弹、发射架、控制系统和多功能雷达。部署在实战中的一个“天弓-2”系统由4个发射架、32枚拦截导弹、雷达和控制系统组成。如果韩国向乌克兰提供“天弓-2”,可能需要韩国军人和制造商技术人员留驻乌克兰,以协助现场培训、操作、维护和后勤支持。虽然人数较少且不会直接投入战斗,但这些非战斗部队仍需配备自卫武器,若战事恶化,可能需要增派警戒部队保护他们。
此外,还存在韩国国内国防空缺的担忧。“天弓-2”是拦截朝鲜导弹的韩国型导弹防御系统(KAMD)中的核心力量。由于朝鲜持续提升其核与导弹能力,韩国军方急需确保每一枚拦截导弹。此外,由于缺乏库存,如果向乌克兰提供该武器,韩国将不得不调走用于拦截朝鲜导弹的在本国部署的武器。2022年4月8日,乌克兰国防部长阿列克西•列兹尼科夫在与时任韩国国防部长官徐旭通话时请求支援防空导弹,徐旭以“考虑到韩国的安全状况”为由予以拒绝。
一位前外交安保官员表示,“155毫米炮弹也只够韩国军方半个月之用,韩国自身情况也很紧迫”。他要求重新审视杀伤性武器援助的计划。
权赫哲 记者