随着一段显示韩国总统尹锡悦在2022年6月1日补选前一个月干预金映宣前议员公荐的录音曝光,社会上出现了要求对尹锡悦涉嫌违反《公职选举法》进行调查的声音。调查的核心在于尹锡悦在当选总统后的任期开始前是否利用职务身份干预了补选。
《公职选举法》第86条规定,公务人员不得利用职务或地位影响选举,违者将面临三年以下有期徒刑或600万韩元以下罚款。尹锡悦的录音中提到“(国民力量党)公荐管理委员会带着公荐名单来找我,我说‘金映宣从竞选时就一直很努力支持我,这个(庆南昌原义昌的公荐)就支持一下金映宣吧’”,这等于他承认自己对前议员金映宣的公荐施加了影响。不过,共同民主党指出,这段对话发生在2022年5月9日,即尹锡悦正式上任前一天,当时他还是当选人身份。依据《总统职务交接法》,当选人被赋予提名国务委员、成立交接委员会等权力,但该法仅将交接委员会主席、副主席、委员和职员视为公职人员,对当选人是否属于公职人员未作规定,因此检察机关普遍认为无法将总统当选人视作公职人员。
不过,不能仅根据该通话时点就断定尹锡悦对选举的影响力已终止。在与明泰均通话的次日,即2022年5月10日,国民力量党公荐管理委员会正式确定金映宣为庆南昌原义昌候选人,这正是尹锡悦任期的第一天。民主党“明泰均门事件调查团”团长徐瑛敎议员表示,“公荐指示的影响发生在其任期内”。因此,尹锡悦是否在任期开始(2022年5月10日凌晨)后继续对公荐施加影响,也需要进行调查。一名有选举案件调查经验的法律界人士表示,“虽然难以将总统当选人认定为公务员,但通话内容显示,尹锡悦在任期开始的5月10日后仍可能干预了补选,因此有必要进行调查”。
曾有过总统干预公荐被处罚的前例。前总统朴槿惠因在2016年第20届国会议员选举前影响亲朴系议员的公荐管理委员会构成,最终被判两年有期徒刑。朴槿惠案中的行为较尹锡悦明确指示“支持一下金映宣”更为间接,但仍被判有罪,而此案的检察官正是尹锡悦。
现任总统除了叛乱和外患犯罪之外享有不受起诉的特权,但其他犯罪的公诉时效在任期内会中止,因此总统任期结束后仍可能被起诉。尽管昌原地方检察厅正准备传唤明泰均和金映宣,但该事件已从81次民意调查所涉嫌的违反《政治资金法》扩展至尹总统涉嫌违反《选举法》。因此,越来越多的声音认为应由独立检察官而非尹锡悦掌控的检察机关来进行调查。一位出身为副检察官的律师表示,“既然已出现总统的录音,昌原地方检察厅实际操作起来会很困难。若要正面指控总统,至少需要投入50名调查人员。特检已经不可避免”。
裴智贤 金南一 记者