如果哈里斯当选，将有机会继续增强核武力量
如果特朗普当选，将有利于创造经济发展环境
尹锡悦政府的对策是什么？
随着美国大选的临近，人们对下一届政府的对朝政策也愈加关注。首先，民主党候选人、副总统卡玛拉•哈里斯与共和党候选人、前总统唐纳德•特朗普在对朝态度上存在显著差异。哈里斯称朝鲜的金正恩为“独裁者”、“暴君”，并表示不会对其示好。而特朗普则再次表明了推动首脑会谈的意愿，认为与拥有核武器的国家领导人保持良好关系是一件好事。作为全球最强大的国家之一，美国对朝政策对韩半岛问题有着巨大影响，因此对此产生关注是理所当然的。
然而，外交是一场有对手的博弈。朝鲜设定的与美国谈判的最后期限即2019年过去后，便打消了与美国关系正常化的念头。此外，朝鲜也逐渐从一个“贫穷且被孤立的核开发国”变为“摆脱贫穷和孤立的拥核国”。这意味着，与过去美国对朝政策拥有压倒性影响力的情况相比，现今的局面已大不相同。这也是我们需要与关注下一届美国政府的对朝政策同时，也关注朝鲜选择的原因。
目前，朝鲜就美国大选表现出两种立场。其一，朝中社7月23日就特朗普的发言发表评论称，“公私要分明”，并建议美国“认真权衡朝美对抗历史的利与弊，并在处理朝鲜问题时做出明智选择”。这是在表明金正恩不会再犯2018至2019年期间，他认为与特朗普建立的私人关系可以重新定义朝美关系的误判。
其二是金正恩8月4日的讲话。金正恩在平壤出席新型战术弹道导弹发射车交接仪式时发表演讲称，“对话和对抗虽都能成为朝方的选项，但我们必须更为彻底地准备与美对抗”。 “无论是对话还是对抗，拥有强大的军事力量是主权国家一刻也不能错过、一步也不能让步的义务和权利”。他还表示，“朝方所面对的美国绝不是其某一届政府，而是我们的后代也将面对的敌国”。这是金正恩自2021年6月劳动党全会后时隔4年2个月首次提到“对话”。
那么，平壤更倾向于谁成为下一届美国总统？大多数人认为是特朗普，但情况并不如此简单。首先需要明确的是朝鲜的战略重点在哪里。如果朝鲜的重点是“拥有强大的军事力量”，那么可以认为哈里斯上台比特朗普更有利。拜登政府执政3年来，朝鲜的核能力几乎翻了一番。斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的数据显示，拜登政府上任时，朝鲜拥有足够制造40到50枚核武器的核材料，尽管当时未确定其已制造了多少核武器。而到2024年1月，估计朝鲜已拥有50枚核武器，若加上核材料储备，朝鲜最多可以确保90枚核武器。
朝鲜核能力的扩展与朝美对话的停滞息息相关。尽管拜登政府还剩约4个月的任期，但很有可能成为自1990年代以来，唯一一个从未与朝鲜展开对话的政府。此外，若哈里斯当选，其对朝政策可能会延续拜登的政策，继续加强盟友关系、威慑力和导弹防御系统(MD)。因此，如果朝鲜将核能力的发展放在首位，那么哈里斯的胜利比特朗普更有利。此外，加强与俄罗斯的战略同盟也可能更加有利。
当然，也有理由认为朝鲜会认为特朗普再次当选更为有利。一个重要的原因是，预计“特朗普2.0”时代的韩美同盟以及事实上形成的韩美日军事合作可能出现裂痕。此外，特朗普可能不会要求朝鲜弃核，而是提出军控与裁军谈判，试图通过缓解紧张局势来改善关系。朝鲜可能将其视为巩固自己拥核国地位的机会。如果朝鲜的战略重点转向降低安全需求，以创造有利于经济发展的外部环境，那么他们可能会更倾向于特朗普。
总的来说，朝鲜不如说是更倾向于做好准备应对任何一位总统的上台。金正恩的“无论对话还是对抗都在我们的选择”也应在这一背景下理解。这表明过去朝美之间明显的“甲方乙方关系”已结束，现在朝鲜也越来越有“我们也是主导者”的意识。因此，韩国也应该做好充分准备。如果尹锡悦政府继续坚持对朝强硬政策并将所有筹码押在韩美日同盟上，那么哈里斯当选可能导致“朝鲜核问题失控”，而特朗普当选则可能导致“韩国被孤立”。为了避免这种困境，无论谁在美国大选中获胜，韩国都应将重新开启与朝鲜的对话作为重点，不论是双边还是多边。第一步是避免“过度展示力量”，并重新实施禁止对朝传单和停止扩音器广播的措施。
郑旭湜 韩民族和平研究所所长