“驻韩美军和东亚同盟性质已发生变化”
“美国不再保护韩国免受朝核攻击”
美国大选前夕,共和党总统候选人、前总统特朗普及其亲信接连提出了“撤离驻韩美军”的主张。有分析指出,这或是特朗普向韩国政府施压,要求提高驻韩美军防卫费分担金的“战略性交易”,韩国政府有必要应对美国的大战略变化趋势,因为这将对韩国国防安全产生决定性影响。
当地时间6日,美国前国防部负责战略与军力发展事务的副部长助理埃尔布里奇·科尔比(Elbridge Colby)在接受韩联社采访时表示,“为了解决并非美国主要问题的朝鲜问题,美军不能继续在韩半岛被作为人质”,“韩国在以朝鲜为对象防御本国方面负有主要和压倒性的责任”。他还表示,“若本人有决定权,一定会撤离驻韩美军。”科尔比是美国的国防专家,若特朗普当选,他有望成为白宫国家安全顾问候选人。
此前,特朗普曾在《时代周刊》的采访中(当地时间4月30日),也对驻韩美军的存在持否定立场,并表示“为什么要美国保护富裕的韩国?”当被问及是否会从韩国撤离美军时,特朗普表示,“希望韩国能给予驻韩美军应有的待遇。之所以要求进行谈判,是因为韩国政府实际上并未向4万名驻韩美军(实际2.85万名)支付任何费用”。
有分析认为,特朗普及其亲信等核心人物暗示撤出或削减驻韩美军,首要目的是从“分担负担”的角度要求韩国分担更多防卫费。这与特朗普在任期间施压韩国政府大幅提高防卫费分担金,要求北大西洋公约组织(NATO)增加军费开支的谈判策略是一样的。韩美已经在就将于明年年底结束的“第11次防卫费分担金特别协定后续协议”进行协商,这也是考虑到了特朗普重新执政的可能性。
但有观点指出,在美国国内政治变化和美中竞争加剧的大趋势下,美国的对外战略将发生根本性变化,这一点不容忽视。
■美国集中力量对付中国……韩国需自行应对朝核威胁
包括此次韩联社的采访在内,科尔比一直主张,美国应该集中力量对付其最大的威胁中国,并应让韩国自己应对朝核威胁。韩国成均馆大学政治外交学教授车泰瑞(音)表示,冷战时期在非军事化区域(DMZ)附近驻守的大规模驻韩美军兵力,起到“绊线”作用的结构已经消失,目前对于朝鲜的防御几乎是由韩国负责。但美国却要求韩国支付更多的防卫费。随着美国的大战略聚焦中国,东亚同盟的整体性质正在发生变化,驻韩美军的性质也将发生变化,现在是需要切实认识到这一点,并做好应对措施的时候。
科尔比还表示,“应尽早将战时作战指挥权权移交给韩国军队。”韩国保守阵营强烈反对移交作战权,但这却是美国保守阵营强烈要求的。科尔比还表示,美国不会牺牲本国城市来保护韩国免受朝核攻击,因此“不排除韩国核武装”的可能性。车泰瑞还指出,“这与美国国力下降时期的1970年代尼克松政府裁减驻韩美军后,韩国曾试图进行核武装的情况相似。”这也预示着,在朝核问题日益严峻的情况下,若特朗普再次当选成为现实,韩国国内极有可能正式掀起核武装论。虽无法预测美国大选结果,也无法断定特朗普阵营的韩半岛政策是否会落地,但美国国内撤离驻韩美军相关舆论逐渐扩散,却是不容忽视的事实。韩国正面临一场巨大而危险的变革,但韩国现政府却对此视而不见。
朴敏熙 高级记者