韩国各级政府推进“灾难补贴”政策
江原道，50万人每人40万韩元
全州市，5万人每人50万韩元
华城市，3万多人平均200万韩元
首尔市，拨付市预算3217亿韩元
为帮助因新冠疫情导致基本生活困难的居民，越来越多的地方政府开始推进“灾难补贴”政策。继全北全州市和江原道之后，首尔市也决定向因新冠疫情导致生活困难的居民发放紧急生活费。疫情蔓延带来史无前例的萧条，地方政府已纷纷出手，另一方面也有人指出，应从中央政府层面推进发放灾难补贴。
根据首尔市18日出台的“灾难紧急生活费补贴政策”，为支持因新冠疫情导致基本生活困难的弱势群体，激活地区经济，首尔市计划向每个中等收入以下家庭发放30～50万韩元。“中等收入”是指将全国总户数按照收入高低顺序进行排列后取中位数。单人家庭的中等收入为175.7万韩元，两人家庭为299.1万韩元，三人家庭为387万韩元，四人家庭为474.9万韩元。紧急生活费补贴金额因家庭成员人数而异，1～2人家庭补贴30万韩元，3～4人家庭40万韩元，4人以上家庭50万韩元。以爱心购物券或预付卡形式一次性发放，补贴款可在今年6月份之前使用。
首尔市预计将向117.7万户发放补贴。从本月30日起，可在洞居民中心或“首尔市福祉门户网站”申请，完成收入查询后进行申请，3～4天内即可得到支付。但为避免重复申请，根据本月17日国会通过的政府补充预算得到家庭和失业补贴、紧急福利、青年津贴的不列入灾难补贴对象。首尔市曾建议政府以“紧急生活费补贴”方式向所有中等收入以下家庭一律支付60万韩元的购物券，但未被采纳。因而，首尔市将从市灾难管理基金等项中拨付相关预算。
全州市在地方政府中率先推进灾难补贴政策。全州市本月13日敲定，向属于弱势群体的5万多人人均支持52.7万韩元，补贴对象是因新冠疫情不能从事正常经济活动的短工、失业者、生计型兼职学生、出租汽车司机、钟点讲师等。京畿道华城市向销售额比上年同期减少10%以上的小工商业者3.3万余人支付人均200万韩元的灾难生活补贴。江原道春川市也决定针对收入不超过中等收入120%的因新冠疫情遇到困难的市民投入13亿韩元的预算。广域地方政府中，江原道率先于本月17日决定向本道居民30万人发放带有灾难补贴性质的“稳定生活紧急支持金”（人均40万韩元）。
目前正在讨论的“灾难补贴”概念，不同于普遍、定期支付给所有公民的“基本收入”。各市长、道知事中率先主张发放灾难补贴的是京畿道知事李在明和庆尚南道知事金庆洙。他们提议向所有公民支付人均100万韩元的灾难补贴，但李知事主张以普遍福利概念一律支付，金知事则提出一种有选择的福利方式，向高收入者支付的金额将于明年以税金方式重新收回。
首尔市长朴元淳以及庆尚北道知事李喆雨、忠清南道知事梁承晁、济州道知事元喜龙建议支付对象只限生活受到直接威胁的群体或按职业群、收入水平划定范围。公民人均支付100万韩元，需要一笔高达51兆韩元的庞大预算资金。
福利专家们指出，要克服灾难。必须得到中央政府层面的帮助。首尔大学教授社会福祉系教授安祥薰说：“如果仅有特定地区推行灾难补贴政策，就会造成各地区补贴程度不同，从而必然在全国层面产生一个公正性问题。灾难补贴不应由地方政府而应由中央政府推行。”中央大学教授社会福祉系教授李承润（音）表示：“新冠疫情问题不仅涉及地方，而且牵动全国，因而必须中央和地方预算同时投入。或许可以体验并想象我们的社会通过这次危机使（灾难）补贴政策成为现实。”
李正河 李正圭 记者
