在落实6•12新加坡朝美首脑会谈联合声明的初期阶段，韩朝美三国似乎在围绕“无核化和终战宣言”的联系，展开“三国三色”的“三方博弈”。据悉，朝美两国均不希望打破局面，而是通过公开及非公开方式让韩国发挥“作用”，使局势朝有利于己方的方向发展。文在寅总统一直致力于将“终战宣言”用作改善朝美关系和无核化进程的催化剂，该如何打破现下僵局让其苦恼不已。
7月23日，朝方通过对外媒体请求文在寅政府尽力改变美国目前对“终战宣言”所持的消极态度。朝鲜祖国和平统一委员会（简称祖平统）运营的对外媒体《我们民族之间》当天报道称，“终结朝鲜半岛目前不正常的停战状态并建立牢固的和平机制是刻不容缓的历史使命”，在此前提下，要记住“终战宣言问题是历史性的《板门店宣言》中明确提出的重要协议事项之一”。然而，“遗憾的是，最近美国突然改变立场，消极对终战宣言”，该报道主张“南朝鲜（韩国）当局也负有需落实《板门店宣言》条款的义务，对终战宣言问题绝不能袖手旁观”。这一报道被解读为“朝鲜希望韩国积极出面解决终战宣言问题”。
朝方提出终战宣言是与无核化措施密切相连的“和平保障的首个工程”，然而美国却主张最起码要在实行了“有意义的无核化措施”之后才有可能谈及终战宣言。据悉，文在寅政府强调终战宣言作为和平协定的前一阶段，其目的是推进构建韩半岛永久和平机制，不具有法律或制度效力，仅仅是“政治性宣言”，并以此劝说美方，但除了美国总统唐纳德•特朗普，美方高层参谋和工作团队以及美国国会均对此持强烈否定态度，他们担忧终战宣言会超越原有“结束韩国战争”的政治性宣言意味，被认为是“互不侵犯”宣言。此外，美国舆论普遍认为朝美首脑会谈之后“无核化协商未能取得实质性进展”，意识到这一点，美国政府不欲摆出对朝鲜做出让步的样子，这一政治性判断也起到了一定推波助澜的作用。据了解，美国正通过多种途径要求“韩国发挥作用推动朝鲜积极实行无核化”。对于美国的消极态度，首尔朝鲜研究大学教授具甲祐表示，“就美国的立场而言，如果发表终战宣言，对朝军事选项可能完全排除在外，故此十分苦恼”，“美国似乎认为，终战宣言的波及效果可能超出想象”。
在此情况下，文总统认为终战宣言是推动无核化进程的催化剂，也是打破朝美谈判僵局的新动力，其再三强调欲在停战协定签署65周年的今年年内，推动韩朝美三国发布终战宣言。青瓦台国家安保室长郑义溶20日访美的目的或也是为了缩小朝美分歧。据悉，韩国政府一方面以终战宣言的“积极效果”劝说美国，另一方面在对朝鲜强调具体无核化措施的必要性。
金志垠 记者
