禁止以食用为目的饲养、宰杀和流通犬只的行为……罚款条款三年后生效
韩国《禁食狗肉法案》在国会全体会议上通过，持续了30多年的“食用狗肉争论”落下帷幕。动物团体9日在首尔汝矣岛国会前举行记者会评价称，大韩民国为尊重生命开启了新的历史篇章。
当天下午，国会召开全体会议，通过《关于禁止以食用为目的饲养、宰杀和流通犬只的特别法》草案。在籍298名议员中有210人出席投票，以208票赞成、2票弃权通过。
法案禁止以食用为目的饲养、宰杀和流通犬只的行为。具体内容为，禁止以食用为目的饲养、增殖、宰杀犬只的行为；禁止获取、流通、保管、贩卖狗肉和狗肉加工食品的行为。另外，法案中还规定食用狗养殖户、屠宰场、零售商和餐厅等单位应向辖地政府申报设施和营业内容，政府将对其进行停业及转业帮扶。
法案规定，以食用为目的宰杀犬只将被处以3年以下有期徒刑或3000万韩元以下罚金，饲养、增殖、流通的将被处以2年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚金。该处罚条款将在法案颁布3年之后生效。
虽然暂缓处罚，但法案正式公布后，食用狗养殖户、屠宰场、零售商和餐厅等单位必须在3个月内向辖地政府申报设施的名称、地址、规模及营业设施。此外，还必须在6个月内提交停业或转业的“禁食狗肉履行计划书”。此外，在处罚暂缓期限内，地方政府也可以定期检查有关单位是否遵守履行计划书。
对于提交停业、转业履行计划书的单位，政府依据条款，提供一定帮助让其继续经济活动。但常任委员会农林畜产食品海洋水产委员会为禁止食用狗肉而提议的5项法案作为委员会决议案通过时，其中“正当补偿”字句在经过法制司法委员会审议后被删除。“为了能够让有关单位获得正当的补偿，应该对停业等给予必要的支援”的语句改为“应该对停业等给予必要的支援”，这反映了对非法食用狗肉相关单位也可能进行过度补偿的担忧。
动物团体在全体会议结束后在国会前召开记者会表示欢迎法案通过。“为了禁食狗肉的国民行动”表示，打着传统的幌子，食用狗肉一直拖累着韩国动物福利的增长，现在这一弊端终于终结。法案的通过并不意味着食用狗肉的结束。现在为了完全禁止食用狗肉，政府应该迅速履行程序，引导食用狗养殖户等单位快速转业和停业。
在1988年首尔奥运会确定举办后，国际社会开始批判韩国食用狗肉的文化。为了平息国外舆论，首尔市在奥运会期间自行禁止销售狗肉汤，但此后不了了之。1991年制定了《动物保护法》，但食用狗肉仍然被认为是“传统饮食文化”，被排除在虐待动物的范围之外。此事迎来拐点是从1999年当时大国家党议员金洪信提议将狗肉纳入畜产品的修订案，2002年韩日世界杯前夕争论再次升温开始的。试图将食用狗肉合法化成为了目前动物权行动KARA、动物自由连带等市民社会团体集结的契机。
此后，“传统式文化”的主张和“虐待动物”的舆论发生了冲突，但最近伴随动物福利认识扩散，伴侣动物增加，93.4%的国民(AWARE2023年食用狗肉的国民认识调查)表示无意食用狗肉等，消费实际上已经走上了结束的程序。
韩国政界在第20届国会上提出了多个禁止食用狗肉的相关法案，最终都未能正式立法。但是在上次大选时，共同民主党候选人李在明、国民力量党候选人尹锡悦都提出了将为禁食狗肉立法的承诺。在第21届国会上，韩贞爱、李宪昇、安炳吉等多名朝野议员也提出了相关法案，并走上立法程序。
过去30多年里一直坚持开展禁食狗肉活动的动物组织活动家们很高兴。动物自由连带代表赵熙京（音）表示，禁止食用狗肉的这一天真的到来了，我很激动，难以置信食用狗肉一直以来都是很多动物福利问题的绊脚石，现在大韩民国的动物运动也有了能更进一步的跳板。KARA代表全振京（音）也评价称，KARA的前身也是从宣传食用狗肉问题的“拯救黄狗运动本部”开始的。今天是大韩民国不合时宜的习惯恢复到正常的历史性日子。
金智淑 记者
