对于梨泰院踩踏事故，韩国警察厅特别调查本部（简称特调本）将调查重点放在了事故当天警方领导层的行迹等，已经在警方内部各阶段徘徊了将近一周。法律界和政界指出，即便是调查初期，警方调查只涉及到渎职等刑事处罚的可能性，对于包括行政安全部和总统室在内的国家灾难应对体系的全部问题，仅靠警方调查存在局限性。此次惨案中的“行政过失”已然明确，国会有必要进行国政调查，重新检查和改善8年前世越号惨案发生后整备的政府灾难应对系统。但国民力量依然坚持“刑事调查为先”的立场。
警察厅特调本6日又投入总警级干部和警察厅重大犯罪调查科1个小组的人力。特调本于本月1日根据警察厅厅长尹熙根的指示成立。在“自查”争议中，特调本从警察厅特别监察组接到了尹熙根厅长、首尔警察厅厅长金光镐、前龙山警察署署长李林宰、各级情况室工作人员等在惨案当天报告和指示的内容，特调本将这些内容按时间段进行整理，查看涉及到的人员是否正常履行了职务、是否脱离了工作岗位等。
特调本的调查将不可避免地长期进行。因为这是一起遇难者达到156人的大型惨案，调查对象和相关资料非常多。调查的局限性也很明显。判断是否是业务过失致人死亡、追究渎职等刑事责任，需要严格判断其中的因果关系。即使是应对不力，如果刑事处罚模棱两可或没有处罚规定，就会被排除在调查对象之外。而且对系统检查和改善至关重要的政府内记录、资料、陈述等也通常不公开。之后会出现缩小、隐瞒的争议，还会引发重新调查的呼声。一位有着丰富大型惨案调查经验的检察官出身律师表示，与世越号惨案调查相比，根据目前为止发布的信息，可以追究的只有事前警备计划缺失、112报警后反应迟缓的龙山警察署和首尔警察厅的责任。从结果来看，在国家灾难状况下，只通过警方调查很难分辨出行政安全部和总统室等领导层的对与错。对于与国民安全息息相关，但通过警方调查无法查明的领域，有必要通过国会国政调查查明原因和责任所在，并制定制度改善对策。像三丰百货大楼倒塌事故（1995年）、世越号沉船事故（2014年）、加湿器杀菌剂事件（2016年）等，发生大型社会灾难后，国会都会进行国政调查。
但国民力量党认为，如果现在进行国政调查，只会妨碍警方调查。他们主张在调查不充分、国民疑惑仍然存在的时候，再讨论进行国政调查。相反，共同民主党和正义党计划于10日在国会全体会议提交报告，要求进行国政调查。如果四分之一以上的国会在籍议员提出要求，便可进行国政调查。但是，执政党的协助是必须的，因此要通过朝野协商来推进。
同时进行调查和国政调查还会产生协同效应。世越号惨案、国政垄断事件就是如此。世越号惨案发生时，新国家党（现国民力量）不愿接受遇难者家属、在野党和市民社会的国政调查要求，最终在惨案发生后已近50天的2014年6月2日开始进行了为期90天的国政调查。由于政府和执政党的不配合国政调查结果报告未能通过，但通过海警等机构提交的录音记录等，青瓦台国家安全室（危机管理中心）应对不力、朴槿惠7小时行踪争议等问题终于被诉诸公论。
事实上，国政调查往往会因政治斗争而无果而终，或与警方调查重复，效率低下。但专家指出，在总统制国家，国政调查是国会监督政府的手段，应该与警方调查分开看待。而政治斗争和重复调查，是应该通过朝野协商，将国政调查目的和范围具体化来解决的问题。国民大学政治学教授张承镇（音）说，政治责任和法律责任是不同的。国会没有理由等到警方调查结束。追究惨案发生和处理过程中出现的行政不力之处，与刑事责任无关，这是国会理应做的事。庆北大学政治学教授姜宇真（音）表示，国会有义务发挥选民赋予的职责。在短期内难以得出调查结果的情况下，不能不负责任地撒手不管。应该抛开特定政党的问题、党派层面，将其视为国家公共层面的问题。尹锡悦总统需要发挥政治作用，接受国政调查，这样才能进入下一阶段。
张娜莱 申敏静 蔡允泰 南智贤 记者
