登录 : 2016.02.27 14:31 修改 : 2016.02.27 14:33

中国的对朝贸易基地辽宁省丹东市最近已经开始对朝鲜船舶采取禁止入港的措施。照片是丹东港的矿产品专用码头。(图片来源:韩联社)
国际社会针对朝鲜核、导挑衅的高强度制裁已经进入倒计时状态。美国驻联合国代表萨曼莎•鲍尔2月25日(当地时间)在纽约联合国总部举行记者会并公开包含强力制裁措施的制裁草案,呼吁各理事国积极协助。这是美国与中国经过协议共同提交的草案,因此必定可在数天内经过安理会表决并几乎不加改动地获得通过。可以说,这一制裁是国际社会针对朝鲜违背此前的联合国决议并进行新一轮挑衅行为做出的严正警告。

这份制裁草案的特点在于新增了许多以往决议中没有的内容,并对以往决议中有过的内容进行大幅强化,大大提高了制裁水平。拿比较典型的例子来说,以往决议中仅要求成员国对怀疑装载大规模杀伤性武器等可疑物品的朝鲜船舶进行检查,但新的制裁草案要求对朝鲜所有进出口货物进行检查。此外,决议草案还新增了禁止或限制朝鲜出口煤炭、铁矿石、金、钛、稀土等主要贸易矿物产品,以及禁止向朝鲜提供火箭燃料等航空油料的内容。只要这些措施可以得到切实履行,必将对朝鲜造成沉重打击。

此外,决议草案还将核武器、弹道导弹相关武器以及小型武器等所有常规武器一概列入禁运对象,并新增了驱逐介入非法活动的朝鲜外交官等内容。

从整体上看,这份制裁决议的内容确实非常强力,但仍远远达不到韩国政府主张的“终极决议”要求,不足以从源头上封锁朝鲜进行第五、第六轮核试验。而且,强力的制裁措施在现实中是否可以得到完全执行也是一个问题。比如说,对朝鲜所有进出口货物进行义务检查以及禁止朝鲜出口矿物产品等制裁措施大部分都与中国有关,中国愿意在何种程度上予以配合才是问题的关键。

这次制裁方案中虽未提及却更加值得关注的是,通过“无核化与和平协定”解决朝核问题的方案在中国的推动下正在迅速抬头。继2月23日与美国国务卿约翰•克里的会谈之后,中国外交部长王毅又在2月25日受华盛顿战略国际问题研究所(CSIS)邀请发表演讲时再次公开提出“无核化与和平协定并行推进”的朝核解决方案。他还更进一步地强调“没有无核化的和平协定不可能存在,相反不考虑朝鲜对和平协定的需求也不可能实现韩半岛无核化”。

考虑到中国在解决朝核问题中占有重大分量以及美国已经表现出愿意合作的动向,中国公开提出的“无核化与和平协定并进”方案值得高度留意。从一系列情况来看,中国很可能已经通过在强化对朝制裁上对美国做出让步,换取了美国对和平协定解决方案的谅解。另外,中国对在韩部署萨德问题表示强烈反对后,美国随即后退一步做出让步,这也说明两国之间可能私下达成了某种交易。

韩国政府必须紧随国际社会的趋势,将制裁之后的协商局面纳入考虑范围,重新制定朝核解决方案。如果继续像现在一样“坐井观天”,一味呼吁对朝强硬制裁,很可能落得白费功夫的下场。

韩語原文: http://www.hani.co.kr/arti/opinion/editorial/732300.html

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